讓群眾出行更便利一直是交通運輸管理部門努力的目標。近日，溫州市城鄉(xiāng)公交一體化三年行動方案正式出臺。根據(jù)該方案，溫州市將力爭三年基本實現(xiàn)全域公交目標。目前，城鄉(xiāng)公交一體化行動已經(jīng)鋪開。今年上半年，全市已建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站、70個港灣式�？空尽�214個農(nóng)村物流服務點，更新老舊農(nóng)村客運車輛132輛。

由于地域等原因，農(nóng)村客運票價相對城市公交要高很多。以永嘉為例，其境內一條最遠的農(nóng)村班線，全程票價高達30多元。此次推行城鄉(xiāng)公交一體化行動，最明顯的是票價下降，讓農(nóng)村群眾和城市居民一樣享受價格實惠的公共交通服務。

一、具體舉措和成效

在城鄉(xiāng)公交一體化建設中，目前樂清和洞頭走在了全市前列。今年上半年開始，樂清市采取先干線后支線、先街道后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，對大荊、虹橋、翁垟?shù)?0條線路176輛客車進行收購，開展城鄉(xiāng)公交一體化改造。除收購線路和客車外，樂清市還逐步完善基礎設施投入，建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場，更新77輛農(nóng)村客運車輛，財政投入2700萬購買50輛新能源公交車，對全市客運線路進行統(tǒng)籌安排，增設樂清市區(qū)與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間客運線路，逐步打造二級線路網(wǎng)絡，優(yōu)化現(xiàn)有干線線路，提高班車的通達率，提升樂清公交服務覆蓋面。改造后，今年該市已經(jīng)開通4條快速公交線和15條普通公交線路，投入車輛293輛。在票價方面，普通公交線路采用階梯票價，起步價為15公里2元/人次，15-25公里的為3元/人次，25-35公里為4元/人次，35-45公里為5元/人次，最高票價不超過5元/人次。改造前，大荊客運中心至樂清車站普通公交票價為14.5元，改造后票價降低至5元，使用公交IC卡和手機移動支付的還能享受8折優(yōu)惠，每人每趟出行減少車費10.5元，下降幅度高達72%�？焖俟�交的票價則比原來的降低1/3，大大提升群眾出行滿意度。

洞頭區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改造方案已通過。在道路客運中，對全區(qū)農(nóng)村客運班線(含3路城鄉(xiāng)公交)統(tǒng)一實行2元一票制，實行無人售票，刷卡享受票價優(yōu)惠，全區(qū)70周歲以上老人享受免費乘車的優(yōu)惠政策。另外，對鹿西島農(nóng)村道路客運班線也全面實施2元一票制，刷卡優(yōu)惠7.5折。在島際渡運中，對全區(qū)島際渡運實施刷卡優(yōu)惠30%，學生刷卡享受票價5折優(yōu)惠。對人口稀少的偏遠農(nóng)村靈活采取定制、預約等適合鄉(xiāng)情村俗的客運服務模式。與此同時，深度融合水陸公交兩個層級的公交客運站場資源，推進水陸公交無縫對接。

洞頭區(qū)通過城鄉(xiāng)公共交通一體化運作后，將實現(xiàn)六個100%。一是全域公交化、城鄉(xiāng)客運車輛公交化率達100%;二是城鄉(xiāng)客運票價實行2元一票制達100%;三是公交線網(wǎng)對景區(qū)的全域化覆蓋率達100%;四是島際渡運和城區(qū)道路客運國有化經(jīng)營程度達100%;五是客運碼頭和客運站場鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達100%;六是至2020年底，實現(xiàn)公交站場鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達100%。至2020年，還要建成大門沙岙和鹿西客運綜合碼頭，實現(xiàn)水陸客運交通無縫銜接，對現(xiàn)有渡口的接線公路和候船室等進行改造，提升渡口渡運環(huán)境。

二、三年行動目標——實現(xiàn)公交全域覆蓋

一是到2018年底前，全市要建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場、350個港灣式停靠站點、660個農(nóng)村物流服務站，更新農(nóng)村客運車輛247輛，城鄉(xiāng)道路客運公交化率要提升25%以上，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價指標5A級達到50%;

二是到2019年底前，全市要建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場、975個港灣式�？空军c和1650個農(nóng)村物流服務站，更新農(nóng)村客運車輛257輛，城鄉(xiāng)道路客運公交化率提升20%以上，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價指標5A級達到70%;

三是到2020年底前，全市要建成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站場、2300個城鄉(xiāng)港灣式�？空竞�3300個農(nóng)村物流服務點，共更新農(nóng)村客運車輛804輛，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站場、村村有站點，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價指標5A級達到100%，客運票價下降1/3以上，基本實現(xiàn)全域公交化目標，客貨運輸服務品質優(yōu)良，達到全省先進水平。

為實現(xiàn)這一目標，溫州市主要在深化經(jīng)營機制改革、完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡、推進場站設施建設、落實票價優(yōu)惠政策、建立財政保障機制和建立服務考評機制入手，各縣(市、區(qū))將根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，整合現(xiàn)有農(nóng)村客運線路資源和經(jīng)營主體，改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運市場“散、小、弱、差”的經(jīng)營格局。鼓勵國有、民營企業(yè)走規(guī)范化經(jīng)營之路，通過購買服務、服務質量招投標、考核獎勵等機制，建立公司化、集約化的城鄉(xiāng)公交運營機制。樂清市、瑞安市、平陽縣、蒼南縣在前期城鄉(xiāng)公交一體化改造的基礎上，要進一步加大改造力度和深度;洞頭區(qū)推進水陸公交一體化，2018年內實現(xiàn)全域公交和全域旅游融合發(fā)展;永嘉縣、文成縣、泰順縣結合打造全域旅游和西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，加快推進農(nóng)村客運公交化運營。

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