8月22日，召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施和生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。早在2001年國家就曾發(fā)布了《車用乙醇汽油》的國家標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年4月15日開始實施推廣使用乙醇汽油，2004年擴(kuò)大試點。2017年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、國家能源局等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，文件要求，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。根據(jù)上述文件要求，2018年京津冀及周邊、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域開始推廣，2019年實現(xiàn)全覆蓋;2020年，除軍隊特需、國家和特種儲備、工業(yè)生產(chǎn)用油外，全國基本實現(xiàn)全覆蓋。

本次會議決定“堅持控制總量、有限定點、公平準(zhǔn)入，適量利用酒精閑置產(chǎn)能，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)”。

目前，燃料乙醇的生產(chǎn)必須取得國家定點生產(chǎn)牌照，按定向流通封閉運(yùn)行的方式。從市場容量來看，2017年全國汽油表觀消費(fèi)量達(dá)到1.2億噸，若按照10%的燃料乙醇添加比例，預(yù)計2020年燃料乙醇消費(fèi)量將至少達(dá)到1,300萬噸。目前我國燃料乙醇產(chǎn)能不足300萬噸/年，市場缺口近千噸。為了應(yīng)對市場需求，一方面是對現(xiàn)有閑置燃料乙醇產(chǎn)能的釋放，做到物盡其用;另一方面需要按區(qū)域供應(yīng)半徑確定定點燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，合理布局，防止一窩蜂上項目，預(yù)防總體或局部產(chǎn)能過剩，為巨大的市場提供公平的準(zhǔn)入環(huán)境。

同時，我國現(xiàn)存大量的陳化糧，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，既能推陳出新、合理消耗，推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;又能防止過度消耗糧食，造成糧食安全危機(jī)，可以說一舉兩得，具有積極的戰(zhàn)略意義。

本次會議還決定“加快建設(shè)木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范”。

我國目前共有8家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)，其中廣西中糧生化和內(nèi)蒙古中興能源主要以木薯和甜高粱莖稈為原料(1.5代非糧乙醇);山東龍力生物以生產(chǎn)功能糖后的玉米芯廢渣為原料(2代纖維素乙醇)。從長遠(yuǎn)來看，木薯、甜高粱等作物生產(chǎn)燃料乙醇受地域及占用耕地等因素影響，只適合特定地區(qū)。而以玉米芯為代表的秸稈類物質(zhì)與第1代糧食乙醇和1.5代木薯乙醇相比，具有不與糧林爭地，不與人畜爭糧，資源豐富、綠色環(huán)保等諸多優(yōu)勢，是未來發(fā)展的趨勢。參考消息網(wǎng)8月16日報道稱，根據(jù)美國科學(xué)家的研究報道“玉米芯的生命周期能耗與溫室氣體排放”一文指出，在中國，通常被丟棄的農(nóng)作物副產(chǎn)品——玉米芯有可能成為未來的燃料的主要原料，整個轉(zhuǎn)化過程有助于降低全中國的溫室氣體排放。這是一篇2018年6月發(fā)表在《生物燃料、生物制品和生物精煉，Biofuels Bioproducts&Biorefining》雜志上的，由愛荷華州立大學(xué)能源政策研究員王宇(音譯)研究。

目前，位于山東的龍力生物是國內(nèi)首家以玉米芯秸稈類物質(zhì)生產(chǎn)纖維燃料乙醇的企業(yè)，產(chǎn)能5.15萬噸。公司的“玉米芯廢渣制備纖維素乙醇技術(shù)與應(yīng)用”項目，已經(jīng)被國家發(fā)改委列入“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，并獲得2011年度國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎和多項專利，掌握了核心技術(shù)，未來將起到示范帶頭作用。公司于2012年5月獲得了國家燃料乙醇定點資格。2018年，龍力生物“玉米全株生物質(zhì)綜合利用暨年產(chǎn)10萬噸纖維素燃料乙醇及系列衍生產(chǎn)品項目”被列入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，項目已經(jīng)完成可行性研究報告。

會議同時決定有序擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，今年進(jìn)一步在北京、天津、河北等15個省份推廣。日前，天津市印發(fā)《天津市推廣使用車用乙醇汽油實施方案》(以下簡稱方案)，天津?qū)⒂行蛲茝V使用車用乙醇汽油，2018年8月31日前開始推廣，9月30日起實現(xiàn)全市封閉運(yùn)行。目前，各加油站正在緊張有序的進(jìn)行設(shè)備改造，首批已經(jīng)基本改造完成。預(yù)計天津之后，將有更多的省市加入到實質(zhì)性推進(jìn)階段，特別是京津冀及周邊環(huán)保壓力較大的地區(qū)必將成為重點，前期取得定點生產(chǎn)牌照的龍力生物等企業(yè)或?qū)⑹芤妗?/p>

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