內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市全力推行全域旅游，成為助力資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展“新引擎”。2018年，鄂爾多斯市接待游客預(yù)計(jì)將達(dá)1450萬人次，同比增長(zhǎng)18.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入440億元，同比增長(zhǎng)16%。記者采訪了解到，今年夏季，鄂爾多斯市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“重點(diǎn)景區(qū)游人如織，中心城區(qū)餐飲火爆，賓館住宿一房難求”的局面，全域旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

2018首屆中國(guó)(鄂爾多斯)草原絲路旅游發(fā)展論壇 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

(一)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鄂爾多斯立足本地獨(dú)特的文化旅游資源，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，用旅游業(yè)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參加2018中國(guó)(鄂爾多斯)草原絲路旅游發(fā)展論壇的專家認(rèn)為，“鄂爾多斯模式”為各地資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有益借鑒。

如何促使城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和再創(chuàng)輝煌?鄂爾多斯市委、政府提出大力構(gòu)建以旅游業(yè)為牽動(dòng)的現(xiàn)代消費(fèi)服務(wù)業(yè)體系，把旅游業(yè)作為城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)性支柱產(chǎn)業(yè)和工作切入點(diǎn)，以加快向消費(fèi)型旅游城市轉(zhuǎn)型為理念，強(qiáng)化旅游規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管等宏觀調(diào)控職能，為鄂爾多斯旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 斯琴畢力格代市長(zhǎng)致歡迎辭

據(jù)了解，為大力發(fā)展旅游業(yè)，鄂爾多斯采取了一系列務(wù)實(shí)管用的措施。從創(chuàng)新管理體制入手，將旅游業(yè)作為全市改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加大資源整合，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的大旅游發(fā)展格局;從政策導(dǎo)向入手，將旅游業(yè)作為引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)，編制完成旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要、全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及系列專項(xiàng)旅游規(guī)劃，進(jìn)一步突出旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用;從資金投入入手，市級(jí)設(shè)立5億元文化旅游發(fā)展專項(xiàng)(資金)基金，調(diào)動(dòng)了各類企業(yè)、社會(huì)和大眾參與支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

“2015年、2016年，鄂爾多斯市先后被列為國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。”鄂爾多斯市旅游發(fā)展委員會(huì)主任王凱表示，全域旅游創(chuàng)建工作激發(fā)了社會(huì)和市場(chǎng)投資熱情，擴(kuò)大了旅游投資的綜合帶動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y的重要引擎。

現(xiàn)在，在一系列措施疊加推動(dòng)下，鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)地位實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊緣產(chǎn)業(yè)”向“牽動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，旅游管理實(shí)現(xiàn)了從“旅游部門單打獨(dú)斗”向“黨委政府綜合治理”的轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從“單一觀光型”向“休閑度假型”的轉(zhuǎn)變，形成了天驕?zhǔn)サ亍⒚褡屣L(fēng)情、大漠風(fēng)光和休閑避暑四大類旅游產(chǎn)品體系，打造了“天驕?zhǔn)サ?鄂爾多斯”的旅游形象。

2017年，鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值為3580億，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.1:52.8:44.1，旅游業(yè)總收入378.25億元，占比GDP10.6%，旅游逐步成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例更合理。專家認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重曾經(jīng)高達(dá)70%以上的資源型地區(qū)而言，這無疑是一個(gè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史性跨越。

(二)

自2016年被列為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市搶抓機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，打造“天驕?zhǔn)サ?鄂爾多斯”旅游品牌，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

2017年鄂爾多斯市委、市政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見》，明確全域旅游發(fā)展理念等關(guān)鍵問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)、土地、文化、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等規(guī)劃與全域旅游規(guī)劃相互有機(jī)銜接和融合。

項(xiàng)目建設(shè)是全域旅游發(fā)展的核心載體。據(jù)了解，2016、2017年全市旅游項(xiàng)目投資完成近50億元，建成了一批富含地域特色、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目。使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全業(yè)融合，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)、融合、集聚效應(yīng)，推動(dòng)旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合，形成“一業(yè)帶百業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

鄂爾多斯充分發(fā)揮“旅游+”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)、融合、集聚效應(yīng)，推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

旅游+城市建設(shè)，康巴什區(qū)以超前的規(guī)劃、獨(dú)特的建筑風(fēng)格、舒適的人居環(huán)境以及周到的服務(wù)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)以城市景觀為載體的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

“旅游+工業(yè)”，借助馳名中外的鄂爾多斯羊絨衫品牌影響力，推出了集產(chǎn)品展示與銷售、休閑旅游與活動(dòng)體驗(yàn)于一體的大型現(xiàn)代羊絨工業(yè)旅游區(qū)，伊金霍洛旗依托現(xiàn)代化煤礦正在打造礦下探秘等特色煤炭工業(yè)旅游產(chǎn)品。

“旅游+新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)”，許多極富有地域、民族特色的旅游村落、農(nóng)牧家樂、家庭牧場(chǎng)、休閑莊園、特色民居民宿、大地景觀裝點(diǎn)亮麗了廣袤的鄉(xiāng)村，豐富多彩的民俗節(jié)事、娛樂競(jìng)技、商品展覽等系列體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客沉醉在美麗的田園風(fēng)光中。

“旅游+健康養(yǎng)生”，實(shí)施“健康鄂爾多斯”工程，發(fā)揮“21℃夏天”優(yōu)勢(shì)，加大健康旅游新產(chǎn)品培育和開發(fā)力度，打造休閑避暑康養(yǎng)旅游之城。

“旅游+文化體育”，編排推出了許多特色突出的民族歌舞劇，舉辦了國(guó)際馬拉松、沙漠越野賽、舞蹈嘉年華、冰上龍舟等系列文化體育活動(dòng)，帶動(dòng)了旅游消費(fèi)，提升了城市品位。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 多家企業(yè)和鄂爾多斯市政府及相關(guān)單位分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議

中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)研究中心主任厲新建認(rèn)為，全域旅游包括管理能力、服務(wù)體系、政策制度、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、資源配置、環(huán)境整治以及部門協(xié)同等方面的諸多改革，目前已成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要戰(zhàn)略突破口。鄂爾多斯的轉(zhuǎn)型探索，為資源型城市高質(zhì)量發(fā)展提供了一種借鑒。

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