大西安綜合樞紐及軌道交通網(wǎng)規(guī)劃圖

6月19日，記者從省交通運輸廳獲悉，經(jīng)省政府同意，《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。“十三五”期間計劃完成投資3000億元，確保到2020年形成“安全便捷、銜接順暢、綠色智能”的立體綜合交通體系。

發(fā)展重心 大西安發(fā)展重心將逐步西移北移

大西安作為西北地區(qū)“龍頭”和引領全省經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，面臨“一帶一路”國家戰(zhàn)略、國家中心城市、國際化大都市建設等重大歷史機遇。

隨著西咸新區(qū)由西安市正式代管，大西安的發(fā)展重心將逐步西移、北移，形成以渭河為城中河，科技創(chuàng)新引領軸、古都文化傳承軸、國際文化交流軸為縱軸的多軸線城市發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》編制工作于2014年8月正式啟動。是全省首個專題性、區(qū)域性立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌大西安交通基礎設施建設、加快構(gòu)建國際性綜合交通樞紐的綱領性文件和宏偉藍圖。

省交通運輸廳按照“站在‘秦嶺之巔’看陜西、跳出‘城墻思維’謀發(fā)展”的新要求，堅持“統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進、適度超前、融合發(fā)展”的編制原則，始終突出戰(zhàn)略支撐、五大理念、融合發(fā)展、先進高效等4個主要方面，在沒有成熟體例和成功經(jīng)驗借鑒的情況下，創(chuàng)造性地圓滿完成了《規(guī)劃》編制任務，得到了省委、省政府的充分肯定。

《規(guī)劃》編制過程中，省交通運輸廳積極主動加強與“兩市一區(qū)”及省級有關部門銜接，并按照相關修改意見和西安市代管西咸新區(qū)的新形勢，對《規(guī)劃》進行了充分修改完善，形成了最終成果。

規(guī)劃范圍

包括3市23個縣(市、區(qū))1個示范區(qū)

《規(guī)劃》所指的大西安主要包括西安、咸陽、渭南3市23個縣(市、區(qū))及楊凌示范區(qū)，總面積約1.76萬平方公里，其中重點區(qū)域為西安市城區(qū)、咸陽市城區(qū)和西咸新區(qū)，總面積約4310平方公里。

《規(guī)劃》共由5章組成，第一章規(guī)劃基礎，總結(jié)了大西安交通發(fā)展面臨的形勢和要求，梳理了存在的五大突出問題。第二章發(fā)展思路，明確了總體思路、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標。第三章規(guī)劃布局，提出了建設由“三級綜合樞紐”、“四張交通網(wǎng)絡”、“五個服務平臺”構(gòu)成的“345”立體綜合交通發(fā)展體系。第四章實施安排，明確了近期、遠期的重要建設任務，描繪了《規(guī)劃》實施效果。第五章保障措施，從加強組織領導、強化規(guī)劃對接、加大資金投入以及出臺配套政策等4個方面，夯實了規(guī)劃實施的政策和措施。

規(guī)劃基礎

“十二五”末初步形成“米”字形高鐵骨架網(wǎng)

《規(guī)劃》指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，大西安綜合交通路網(wǎng)規(guī)模顯著擴大、結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化、運輸能力大幅增強、服務保障不斷提升，已經(jīng)具備構(gòu)建一體化、現(xiàn)代化立體綜合交通的基礎。

截至“十二五”末，鐵路方面，大西安區(qū)域鐵路營業(yè)里程758公里，鄭西、西寶、大西等高速鐵路已投入運營，“米”字形高鐵骨架網(wǎng)已初步形成;公路方面，高速公路通車里程突破1000公里，普通國道里程近800公里，形成了連霍、京昆、包茂、福銀、滬陜、銀百等高速公路為放射的快速輻射網(wǎng);航空方面，西安咸陽國際機場作為全國十大機場和八大樞紐機場之一，旅客吞吐量穩(wěn)居全國第8;城市交通方面，西咸兩市建成區(qū)城市道路總里程近2000公里，全長約91公里的地鐵一至三號線已投入運營。

站在大西安“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展高地建設對立體綜合交通的更高要求來審視，大西安立體綜合交通依然存在“立體交通不完善、運輸能力不充足、公共交通不發(fā)達、樞紐轉(zhuǎn)換不高效、管理手段不先進”等差距和不足。

規(guī)劃布局

構(gòu)建“345”立體綜合交通發(fā)展體系

《規(guī)劃》提出，今后一個時期，大西安立體綜合交通將按照“區(qū)域間高效暢通、城際間快速通達、城區(qū)內(nèi)高效轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)間便捷連通”的發(fā)展要求，以建成高效的綜合樞紐體系、完善的對外交通網(wǎng)絡、便捷的城市交通系統(tǒng)、智能的管理服務平臺為目標，加快建設大西安“345”立體綜合交通發(fā)展體系。

“3”是重點打造國家級、區(qū)域級、都市級“三級綜合樞紐”，形成布局合理、層級清晰、銜接高效的一體化客貨運樞紐體系，主要包括西安咸陽國際機場、西安北站等8個國家級綜合樞紐，西安城東、咸陽西等19個區(qū)域級樞紐和秦漢新城、經(jīng)開區(qū)等33個都市級樞紐。

“4”是通過逐步優(yōu)化鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)和城市交通網(wǎng)等“四張交通網(wǎng)絡”，不斷提升大西安區(qū)域運輸服務能力，加快形成大西安1小時通勤圈、關中城市2小時交通圈、國內(nèi)3小時輻射圈、全球1日航空圈。

“5”是通過搭建綜合交通云計算、綜合交通協(xié)同管理、綜合交通結(jié)算支付、公眾信息服務、物流信息服務等“五大服務平臺”，依托智慧交通管理手段，全面提升綜合交通整體效能、提高管理服務水平。

資金保障

“十三五”擬完成投資3000億元

《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，計劃完成投資3000億元，以“建設大通道、擴能骨干網(wǎng)、完善主樞紐”為抓手，加快建設鐵路、公路、航空等各種運輸方式的基礎保障性設施，確保到2020年形成“安全便捷、銜接順暢、綠色智能”的立體綜合交通體系。

2021~2030年，則計劃完成投資5000億元，以“全面完善網(wǎng)絡、優(yōu)化節(jié)點銜接、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”為抓手，繼續(xù)推進“五大服務平臺”建設，加快實現(xiàn)各種運輸方式的智慧化互聯(lián)互通，確保到2030年形成“開放融合、運行高效、智慧互聯(lián)”的現(xiàn)代化立體綜合交通體系。

屆時，大西安綜合交通發(fā)展將實現(xiàn)由“區(qū)域節(jié)點”向“門戶支點”、由“平面布局”向“立體拓展”、由“單核支撐”向“多核驅(qū)動”、由“建設引領”向“建管并舉”的四大轉(zhuǎn)變，國際性綜合交通樞紐將全面建成，成為大西安“一帶一路”國家戰(zhàn)略、國家中心城市和國際化大都市建設的強大引擎。

記者 張佳

三級綜合樞紐

國家級樞紐 區(qū)域級樞紐 都市級樞紐

四張交通網(wǎng)絡

鐵路網(wǎng) 公路網(wǎng) 航空網(wǎng) 城市交通網(wǎng)

五個服務平臺

綜合交通云計算平臺 綜合交通協(xié)同管理平臺 綜合交通結(jié)算支付平臺 公眾信息服務平臺 物流信息服務平臺

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