鳳凰網(wǎng):在環(huán)保意識越來越深入人心的今天,環(huán)評也正在發(fā)揮越來越大的作用。廣東如何推進環(huán)評改革?如何進一步簡化環(huán)評手續(xù)?謝謝!

李新科:謝謝記者提問。其實在之前的通報當中,陳廳已經(jīng)簡要向大家介紹了一下我們環(huán)評改革的工作。

環(huán)評是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。作為一項與經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的環(huán)境制度,廣東一直將環(huán)評作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是近年來,根據(jù)國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署,省里以及相關(guān)各市積極創(chuàng)新機制,深化改革,全力抓好環(huán)評制度的有效實施。

總的來說有四方面的進展:

第一、大幅度優(yōu)化了環(huán)評的分級權(quán)限。從權(quán)限上看,我廳根據(jù)省政府發(fā)布的《廣東省建設(shè)項目環(huán)評分級審批辦法》,四次調(diào)整省和市的審批權(quán)限,向廣州、深圳和珠海橫琴新區(qū)全下放,也將大批的治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險可控的項目放到市里。在類別上,留在省里的就是一些跨市的、污染重的、風(fēng)險高的,包括需編制報告書的機械建材、危廢處置、電鍍、印染、石化化工等。從實際審批的數(shù)量上,如果算執(zhí)行審批制的報告書、表,省級僅千分之一,市縣占絕大多數(shù),方便企業(yè)就近、及時辦理環(huán)評手續(xù)。

第二、大幅度減少了環(huán)評審批的數(shù)量。一是減少了需編制報告書的項目數(shù)量。這是嚴格落實國家的分類名錄,去年編報告書的項目不到1000個,僅占審批量的2.8%左右。二是嚴格落實登記表備案。有超過80%的項目僅需要備案即可,便民效應(yīng)十分突出。

第三、大幅度優(yōu)化了審批流程。我們?nèi)�方位對審批流程進行優(yōu)化,對內(nèi)整合,對外并聯(lián)。對內(nèi)整合了總量指標審核、市級征求意見、環(huán)境敏感區(qū)穿越、技術(shù)評估等環(huán)節(jié)和環(huán)境管理要求;對外與立項、規(guī)劃選址、用地、水保等實行“并聯(lián)”。

第四、大幅度壓減了審批時間。我們通過了一系列的舉措,大幅度壓減了審查時間,提高了審查效率。與法定時間相比,實行審批制的平均壓縮了50%以上。實行登記表的即時辦理。同時全過程在網(wǎng)上公開。

雖然通過采取一系列改革措施,環(huán)評在服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成效,但問題仍然存在,也存在簡化環(huán)評的空間。結(jié)合我們這周開的環(huán)保服務(wù)企業(yè)“面對面”座談會,企業(yè)提出了一系列簡化環(huán)評的建議,包括我們前期調(diào)研的成果,我們初步計劃對建設(shè)項目環(huán)評作進一步的簡化。

主要的考慮是:從省的層面出臺《關(guān)于深化環(huán)境影響評價制度改革的指導(dǎo)意見》,借鑒京滬及省內(nèi)改革的經(jīng)驗,結(jié)合我省實際,特別是深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),提出若干環(huán)評改革措施。在強化規(guī)劃環(huán)評時效、制定實施生態(tài)環(huán)境影響重點行業(yè)名錄工作的基礎(chǔ)上,從四個方面簡化一般建設(shè)項目的環(huán)評,也是回應(yīng)企業(yè)提出的一些訴求。

一是試行建設(shè)項目環(huán)評豁免制。包括不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項目,也包括不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、民生水利設(shè)施、萬里碧道建設(shè)有關(guān)項目等生態(tài)環(huán)境影響很小的建設(shè)項目等。

二是試行建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制。對應(yīng)編制報告表的項目,包括在生態(tài)環(huán)保設(shè)施完善的區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)相關(guān)的項目,以及企業(yè)提出的增資擴產(chǎn)的不涉及新增用地和不增加污染物排放種類和總量的,將往告知承諾方向改革。

三是簡化建設(shè)項目環(huán)評編制內(nèi)容。在開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等區(qū)域內(nèi),符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準入條件的建設(shè)項目,其環(huán)評與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評實施聯(lián)動,簡化編制內(nèi)容。如區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中已有的、還在有效期的內(nèi)容或資料,或區(qū)域定期環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測資料、年度環(huán)境管理狀況評估報告中已有的,無需另行編寫或調(diào)查。同時,應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的,可減少報告書章節(jié)。

四是簡化涉海建設(shè)項目環(huán)評管理。對于建設(shè)項目涉海部分,除單獨立項情形外,無需另行編制涉海工程環(huán)評。

我們的目標是想通過環(huán)評的簡化改革,優(yōu)化審批服務(wù)、助力綠色發(fā)展,同步強化源頭預(yù)防的作用,促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。謝謝!

【郎鳳娥 環(huán)保廳訪談專欄轉(zhuǎn)發(fā)】

郎鳳娥個人簡介,郎鳳娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共黨員,本科學(xué)歷,高級工程師,郎鳳娥任山西藍天環(huán)保設(shè)備有限公司董事長。郎鳳娥兼任中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)理事、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會第四屆理事會常務(wù)理事、山西省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會第四屆理事會副會長、山西省環(huán)境和資源綜合利用協(xié)會副理事長、忻州市女企業(yè)家協(xié)會會長。

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