一、開(kāi)展外資吸引力評(píng)價(jià)研究的背景

近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，不斷出臺(tái)推動(dòng)外資進(jìn)一步發(fā)展的政策和措施，中國(guó)實(shí)際利用外資額連續(xù)多年在全球位居前列。2018年全球跨國(guó)投資持續(xù)低迷，各國(guó)吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，盡管如此，中國(guó)利用外資規(guī)模依然不斷擴(kuò)大，達(dá)到1383億美元，居全球第二，穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家第一位。但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，一些政策尋求型與資源尋求型的外資企業(yè)迫于成本上升壓力，相繼轉(zhuǎn)移到了越南、柬埔寨等一些東南亞國(guó)家。還有一些外資企業(yè)受本國(guó)政策的影響，對(duì)外投資開(kāi)始收縮，資本開(kāi)始回流。中國(guó)地級(jí)及以上城市是中國(guó)吸引外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，全面認(rèn)真研究外資在這些城市的流向，外資的布局，外商投資遇到的新問(wèn)題等等，對(duì)于這些城市更好的利用外資，推動(dòng)我國(guó)持續(xù)高質(zhì)量的利用外資是一項(xiàng)重要的課題。

二、開(kāi)展外資吸引力評(píng)價(jià)研究目的

(1)及時(shí)掌握外資在中國(guó)城市的投資流向與區(qū)域布局，為外商投資提供方向標(biāo)。

(2)為城市提升外資吸引力提供參考和借鑒。

(3)為中國(guó)可持續(xù)高質(zhì)量利用外資提供決策支持。

(4)深入研究外資遇到的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，探索城市利用外資新路徑，更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

三、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源

1、評(píng)價(jià)對(duì)象

根據(jù)民政部2018年全國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整統(tǒng)計(jì)后的數(shù)據(jù)顯示，截止2018年12月31日，全國(guó)共有2851個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃參與評(píng)價(jià)，其中市轄區(qū)962個(gè)，縣級(jí)市363個(gè)，縣1355個(gè)，自治縣117個(gè)，旗49個(gè)，自治旗3個(gè)，特區(qū)1個(gè)，林區(qū)1個(gè)。雖然四個(gè)直轄市以及部分副省級(jí)市所屬的市轄區(qū)行政級(jí)別高于普通的縣市區(qū)，但在全國(guó)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)中仍歸屬于縣級(jí)行政區(qū)劃。根據(jù)上述評(píng)價(jià)對(duì)象最終評(píng)出了“2019全國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)百?gòu)?qiáng)”。

2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

考慮到統(tǒng)計(jì)資料完整性與可比性，2019《全國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)百?gòu)?qiáng)》以2018年度縣市區(qū)實(shí)際利用外資額作為評(píng)價(jià)唯一指標(biāo)。排名客觀(guān)真實(shí)體現(xiàn)了目前外資在全國(guó)縣市區(qū)的投資流向。

3、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年各市政府工作報(bào)告、2018年各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及其它公開(kāi)數(shù)據(jù)。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果

1、“2019全國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)百?gòu)?qiáng)”前10強(qiáng)

上海市浦東新區(qū)、北京市海淀區(qū)、北京市朝陽(yáng)區(qū)、天津市濱海新區(qū)、廣東廣州市黃埔區(qū)、遼寧大連市金州區(qū)、重慶市渝北區(qū)、山東青島市黃島區(qū)、湖北武漢市漢南區(qū)、四川成都市錦江區(qū)。（呂偉華）

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