【原標(biāo)題】深圳交警初步建起高效精準(zhǔn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制

鐵騎道路巡邏動(dòng)態(tài)查處違法。

常態(tài)“獵虎”嚴(yán)查涉酒駕駛。

利用無(wú)人機(jī)了解路況，查處違法。

深圳全市道路里程6334公里、機(jī)動(dòng)車保有量323萬(wàn)輛、每公里道路車輛密度達(dá)到510輛、全市停車位約120萬(wàn)個(gè)、缺口近200萬(wàn)個(gè)……這些數(shù)字背后，使深圳交通擁堵、出行難、停車難等道路交通“城市病”逐漸顯現(xiàn)。

重點(diǎn)治亂，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立城市交通規(guī)則意識(shí);勤務(wù)升級(jí)，情指聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代交通勤務(wù)模式;匠心探索，系統(tǒng)治理，交通管理智能化水平逐步攀升……這些舉措背后，是深圳交警主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，自我改革，走出了一條符合現(xiàn)代城市發(fā)展、具有深圳特色的城市交通管理新路，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)、汗水警務(wù)”舊模式向高效精準(zhǔn)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變，全市交通管理工作取得了較好成效。

法治先導(dǎo) 樹立城市交通規(guī)則意識(shí)

以法治規(guī)范通行秩序，強(qiáng)力矯正出行陋習(xí)。用法治的思維、法治的管理、法治的手段，整治交通頑疾，樹立城市交通規(guī)則意識(shí)。

新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，是城市交通管理的基本特性和顯著特征。市交警局結(jié)合交通發(fā)展的需要，充分運(yùn)用“特區(qū)立法權(quán)”的有利條件，按照嚴(yán)管重罰與人性化管理相結(jié)合的原則，積極提請(qǐng)市人大常委會(huì)，先后對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》等交通管理方面6部法規(guī)、規(guī)章多次修訂完善。特別是兩個(gè)條例每?jī)赡暌恍抻�，是深圳修改最頻繁、最及時(shí)的條例，也被市人大常委會(huì)譽(yù)為執(zhí)行最好的特區(qū)條例。

配套兩個(gè)條例，深圳停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、校車安全管理、社會(huì)救助基金管理等特區(qū)法規(guī)、地方政府規(guī)章也因應(yīng)制訂或修訂，從而形成了深圳一整套完善的交通管理法律制度體系，為深圳道路交通管理提供了強(qiáng)有力的法治保障。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。執(zhí)法，唯嚴(yán)方能立威。“獵虎”查處涉酒駕駛違法已經(jīng)成為深圳的名片式執(zhí)法行動(dòng)，2009年至今開展超過(guò)400期，全部頂格處罰，實(shí)現(xiàn)酒駕率(每排查千輛車的酒駕比例)、涉酒事故率“雙降”目標(biāo)，其中酒駕率從2015年初的7.2‰下降到2017年3月的3.5‰，涉酒事故率從2015年初的6.26%下降到2017年3月的3.35%;對(duì)工程運(yùn)輸車“一超三罰”，處罰駕駛?cè)送�，還處罰車輛所有人、車輛使用單位，情節(jié)嚴(yán)重的追究使用單位直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任，甚至提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷使用單位工程運(yùn)輸資質(zhì)，工程運(yùn)輸車輛亂象得到有效根治……

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，深圳的道路交通因法治而有序，因有序而發(fā)展。深圳廣大駕駛員切身感受到了交通嚴(yán)管的氛圍，紛紛開始自覺約束、規(guī)范個(gè)人駕駛行為。

勤務(wù)升級(jí) 構(gòu)建現(xiàn)代交警勤務(wù)模式

對(duì)于交警來(lái)說(shuō)，勤務(wù)可以說(shuō)是軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，科學(xué)的勤務(wù)模式對(duì)城市交通的安全、暢順起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，深圳交警將勤務(wù)作為疏導(dǎo)城市交通、提升見警率和管事率的最大抓手，以實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)勤務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立了16種勤務(wù)模式以及勤務(wù)考核管理平臺(tái)，形成一整套科學(xué)完整的勤務(wù)管理模式和體系。

實(shí)行“鐵騎勤務(wù)”，“網(wǎng)格化”巡控。人工定點(diǎn)值守和汽車巡邏難以在道路高密度車流中發(fā)揮作用，高機(jī)動(dòng)化的巡邏摩托車將發(fā)揮越來(lái)越突出的作用。市交警局在全市106個(gè)警務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上，組建了800人的交警鐵騎隊(duì)(含女子鐵騎隊(duì))，常態(tài)配槍巡邏，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)值守向動(dòng)態(tài)值守的有效轉(zhuǎn)變。目前，鐵騎力量是之前交警摩托巡邏力量的2.6倍，至今年7月份鐵騎隊(duì)伍還將擴(kuò)大到1000人。800人鐵騎實(shí)際每天出勤約570人，按一輛摩托車日均巡邏至少50公里計(jì)算，每天總巡邏里程近2.9萬(wàn)公里，相當(dāng)于對(duì)全市快速路和主、次干道巡邏10.8遍。鐵騎隊(duì)成立以來(lái)，執(zhí)勤路段的平均接處警時(shí)間縮短至4.5分鐘，擁堵和事故警情主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率高達(dá)56%，查處布控車輛等以往難以攔截的嚴(yán)重違法車輛7800余輛，查處開車打手機(jī)、抽煙等以往難以查處的動(dòng)態(tài)交通違法行為8.72萬(wàn)起，對(duì)路面交通違法形成了有力震懾。

目前，交警鐵騎已納入市公安局網(wǎng)格化巡邏防控體系，推進(jìn)“一警多能、一崗多責(zé)”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置路面各類治安和交通事件，打造深圳城市交通管理、維穩(wěn)處突最前沿的反應(yīng)快速尖刀部隊(duì)。深圳鐵騎在救助危難群眾方面也發(fā)揮了突出作用，為市民開辟緊急救助的生命通道，披上雨衣的鐵騎“小黃人”已經(jīng)成為惡劣天氣期間市民心中最可靠的守護(hù)者。

與此同時(shí)，交警部門還推行“基礎(chǔ)勤務(wù)”，“戶籍化”管控，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理;規(guī)范“夜間勤務(wù)”，“零死角”防控，組建五支“夜勤”力量，通過(guò)夜間勤務(wù)的規(guī)范管理和有效監(jiān)督，現(xiàn)在民警上夜班就要上路，上路就要管事，路面管理效能明顯提升，全市夜間交通事故死亡人數(shù)下降40%。

匠心探索 不斷提升交通管理智能化水平

面對(duì)不斷增加的機(jī)動(dòng)車、日益擁堵的道路、捉襟見肘的警力，如何突破困局走出交通管理的新路?向科技要警力，向創(chuàng)新要效率!市交警局領(lǐng)導(dǎo)班子充分意識(shí)到，傳統(tǒng)的交通管理工作模式和手段已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，靠增加人力、靠人力為主的傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)難以為繼。

近年來(lái)，深圳交警著力于構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐下的精準(zhǔn)管控體系，基于大數(shù)據(jù)和信息化的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建成了一套完整的情報(bào)研判體系，“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”已逐漸由概念化、抽象化轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)戰(zhàn)化、具體化。交警部門成立三級(jí)情報(bào)中心，做強(qiáng)情報(bào)研判龍頭;構(gòu)建大數(shù)據(jù)池，實(shí)現(xiàn)車輛動(dòng)靜態(tài)可查可知;應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞;建立DA(數(shù)據(jù)“Data”+打擊“Attack”)新模式，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)建“失駕”、“毒駕”、多次違法未處理等大數(shù)據(jù)分析模型，通過(guò)開展DA專項(xiàng)行動(dòng)予以精準(zhǔn)查處，定向清除。

大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)效果顯著。2016年，市交警局精準(zhǔn)查處各類重點(diǎn)違法37055起，查扣假、套牌車874輛，工作效率是以往的10倍。通過(guò)常態(tài)化的DA系列行動(dòng)，套牌、假牌、報(bào)廢、多次違法車輛在深圳道路已基本絕跡。當(dāng)前，情報(bào)主導(dǎo)已成為交警部門各項(xiàng)工作新常態(tài)，情報(bào)意識(shí)已成為各級(jí)部門的新習(xí)慣，一線民警的工作模式已逐漸由“大海撈針”向“精確制導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，交警部門加快政務(wù)服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，讓服務(wù)主動(dòng)找市民，實(shí)現(xiàn)交管服務(wù)人性化、智能化。“星級(jí)用戶”，已經(jīng)成為深圳廣大車主、駕駛員的“口碑”項(xiàng)目。市民只需在微信、支付寶、APP任意渠道完成線上實(shí)名認(rèn)證，成為“星級(jí)用戶”，足不出戶就可享受6大類159項(xiàng)交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。目前“星級(jí)用戶”注冊(cè)已達(dá)244萬(wàn)人，月均在線辦理業(yè)務(wù)近百萬(wàn)宗。

交通組織創(chuàng)新，“潮汐車道”、“借道左轉(zhuǎn)”、“左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)”、“拉鏈?zhǔn)浇惶嫱ㄐ?rdquo;、“多乘員車道”等頻頻出現(xiàn)在眾多路口、路段;交通事故處理創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)“快撤直賠”，以最快的速度處理交通事故，把交通事故造成的交通擁堵降至最低;智能交通技術(shù)創(chuàng)新，推出電子車牌，搭建高清視頻綜合應(yīng)用平臺(tái)，完善交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高路網(wǎng)通行效率……如今，創(chuàng)新已經(jīng)成為構(gòu)筑深圳交警交通管理的閃亮底色。交警部門認(rèn)真分析加劇城市交通擁堵的成因，堅(jiān)持系統(tǒng)治理的理念，匠心探索，精細(xì)管理和有序引導(dǎo)城市交通，努力實(shí)現(xiàn)道路資源的最優(yōu)化配置，緩解城市交通擁堵。

通過(guò)近年來(lái)不斷的創(chuàng)新發(fā)展，市交警局已經(jīng)建立起以指揮、情報(bào)、督察為驅(qū)動(dòng)，借力社會(huì)共治、大數(shù)據(jù)思維，推進(jìn)城市道路交通管理向“法治化、精細(xì)化、智能化、規(guī)范化”方向發(fā)展的交通管理現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。但是，交警部門也清醒地認(rèn)識(shí)到，交通管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，也依然面臨交通需求管理難以調(diào)和、市民素質(zhì)有待提高等很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的困擾，交警部門將繼續(xù)以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷筑牢城市交通安全立體防控體系，更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，更加聚焦精細(xì)管理，在改革中突破。

(新媒體責(zé)編：zs11)