人民交通網(wǎng)訊(通訊員 羅曉松)衡南縣是一個(gè)擁有110萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，地控粵桂，域連楚荊，三面環(huán)雁城，毗鄰八縣市，交通十分便利，道路四通八達(dá)。全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)片區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)辦事處，面積2619平方公里，擁有機(jī)動(dòng)車10萬余臺(tái)，駕駛?cè)?.1萬多人，道路總里程3861公里，在崗民警78人。面對復(fù)雜的道路交通形勢和警力嚴(yán)重不足的困難，近年來，衡南縣公安局交警大隊(duì)以貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔2012〕30號和省人民政府湘政發(fā)〔2013〕31號文件精神為契機(jī)，積極爭取縣委縣政府對道路交通安全工作的重視，積極推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭治理”三項(xiàng)防控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，全力構(gòu)建道路交通事故社會(huì)化防控體系，提升了交通事故防控能力。近六年來沒有發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)保持穩(wěn)定并逐年下降，每年萬車死亡率都低于控制指標(biāo)，全縣道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，道路平安暢通，受到了社會(huì)各界的廣泛好評。

一、建立政府主導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任

衡南大隊(duì)積極推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化，整合各方力量參與、配合交通安全工作，而社會(huì)化的交通管理必須得到黨委政府的重視，必須在政府的主導(dǎo)下才能付諸實(shí)施。

一是爭取黨委政府重視，提升管理層面。近年來，衡南大隊(duì)始終把爭取縣委縣政府對公安交管工作的重視放在首位，大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常向縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交通安全工作情況，反映存在的問題和困難，特別是對上級公安機(jī)關(guān)的重大決策、重要行動(dòng)、重要會(huì)議精神及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請縣政府專題研究、部署道路交通安全相關(guān)工作，積極推進(jìn)形成“政府牽頭、部門參與、齊抓共管”的道路交通安全管理機(jī)制，使道路交通安全工作由部門行為上升為政府行為。近年來，縣政府每年都要召開1-2次專題會(huì)議，下發(fā)專門文件安排部署交通安全工作，每年都要組織一次聯(lián)合執(zhí)法集中整治行動(dòng)，縣政府辦每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位道路交通安全工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，把交通安全納入全縣安全生產(chǎn)考核范疇�？h道路交通安全委員會(huì)每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，分析研判道路交通安全形勢，落實(shí)道路交通事故預(yù)防措施，對重大安全隱患、重要行動(dòng)進(jìn)行督查督辦，促進(jìn)各成員單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任的落實(shí)。2013年，衡南縣人民政府印發(fā)了《衡南縣關(guān)于加強(qiáng)交通安全工作的實(shí)施細(xì)則》(南政發(fā)〔2013〕14號)，明確規(guī)定道路交通安全實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)為本行政區(qū)域內(nèi)責(zé)任主體，為確保這一制度落到實(shí)處，衡南大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共商交通安全工作，督促縣政府文件精神的貫徹落實(shí)。通過近幾年努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都建立了交通安全管理服務(wù)站，做到了工作有人抓、事情有人管。G322、G107國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)從相關(guān)單位抽調(diào)人員組建交通秩序巡邏隊(duì)，在趕集、節(jié)假日等時(shí)段協(xié)助交警疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序，勸阻交通違法行為。三塘、向陽、寶蓋、雞籠、泉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善道路通行條件，提高通行效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還發(fā)動(dòng)村組干部對全縣“三無”車輛進(jìn)行摸底排查，督促村民辦牌辦證，勸阻“三無”車輛上路行駛。對存在安全隱患、不聽規(guī)勸的車輛報(bào)告相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常組織交警、派出所、交通、城管等職能部門開展交通秩序整治，確保轄區(qū)道路平安暢通。

二、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

近年來，衡南大隊(duì)積極加強(qiáng)與安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機(jī)、城管等職能部門的聯(lián)系，形成了“部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作機(jī)制，也促進(jìn)了各職能部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

在道路安全隱患治理方面，衡南縣形成了“交警排查、路政整治、安監(jiān)督辦”的工作機(jī)制。衡南大隊(duì)每年組織各轄區(qū)中隊(duì)民警對縣內(nèi)道路安全隱患進(jìn)行全面排查，建立排查臺(tái)賬，對存在安全隱患或事故多發(fā)路段，各轄區(qū)中隊(duì)報(bào)送事故處理中隊(duì)，由事故處理中隊(duì)綜合匯總后形成書面材料報(bào)送縣政府辦公室，同時(shí)抄送安監(jiān)和相關(guān)職能部門，縣安監(jiān)局對相關(guān)職能部門下達(dá)督辦令，限期整改。近三年來，衡南大隊(duì)共排查道路交通安全隱患480處，落實(shí)整改426處，交通、公路等部門每年投入隱患治理、安保設(shè)施建設(shè)資金近千萬元，治理隱患道路280公里，新增示警樁(墩)4404個(gè)，波形護(hù)欄42938米，混凝土防撞墻10228米，交通標(biāo)志1682塊，交通標(biāo)線12031平方米。

在道路交通安全聯(lián)合整治方面，每年都由縣政府牽頭，從公安、交通、公路、安監(jiān)、交警、海事等職能部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，對全縣道路交通違法行為進(jìn)行集中整治，采取“大兵團(tuán)造勢、小分隊(duì)精準(zhǔn)打擊”的整治模式，先由聯(lián)合執(zhí)法組深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2-3次聲勢浩大的聯(lián)合整治行動(dòng)，營造整治氛圍，為小分隊(duì)精準(zhǔn)執(zhí)法營造良好環(huán)境。后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部全面摸底排查，提供嚴(yán)重交通違法行為的準(zhǔn)確信息，再組織精干力量查處，有效提高了整治效果。

三、建立源頭治理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

為了預(yù)防和減少“兩客一危”車輛道路交通事故，衡南大隊(duì)采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)“監(jiān)管前移、源頭治理”工作機(jī)制，收到較好效果。

一是提前打好“預(yù)防針”。每年年初，衡南大隊(duì)都要召開“兩客一危”企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析、總結(jié)一年來“兩客一危”車輛安全監(jiān)管工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題，對新的一年安全監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署，并與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。舉辦客車、校車駕駛?cè)税踩�培�?xùn)班，剖析典型案例，宣講交通法規(guī)，繃緊安全這根弦，同時(shí)各中隊(duì)也要深入客車車隊(duì)、學(xué)校、幼兒園開好安全會(huì)議，提前打好“預(yù)防針”。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。衡南大隊(duì)每季度都要會(huì)同安監(jiān)、交通、教育等職能部門對客運(yùn)公司、校車公司、危化品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題和安全隱患，當(dāng)場下達(dá)停運(yùn)整改通知書，限期整改。衡陽同盛運(yùn)輸有限公司是一家股份制企業(yè)，也是衡南縣最大的客運(yùn)企業(yè)，擁有客運(yùn)車輛343 臺(tái)，承擔(dān)著全縣80%以上的客運(yùn)任務(wù)。但由于兩大股東鬧矛盾，導(dǎo)致公司一度管理失控，安全主體責(zé)任無法落實(shí)。衡南大隊(duì)一方面加強(qiáng)對該客運(yùn)企業(yè)的日常監(jiān)管，采取一些臨時(shí)限制措施，同時(shí)積極向縣政府和交通部門反映，多次遞交書面報(bào)告提出整改意見，引起了縣政府和交通部門的重視�？h政府多次召開專題會(huì)議，研究同盛公司整改問題，并于2016年8月5日派出工作組進(jìn)駐該公司，協(xié)助該公司清產(chǎn)核資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，最終促成股東間達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成法人代表變更登記手續(xù)，使公司走上正常經(jīng)營軌道，各項(xiàng)安全責(zé)任制也得到全面落實(shí)。在今年開展交通安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)中，衡南大隊(duì)共查扣參與營運(yùn)的報(bào)廢客車5臺(tái)，拆除客運(yùn)車輛非法加裝的座位80多個(gè)，查處客運(yùn)車輛準(zhǔn)駕不符12起，督促客運(yùn)企業(yè)新增滅火器37個(gè)，安全錘363個(gè)，三角木18個(gè)。全面落實(shí)了“五不兩確保”安全承諾，組織開展客運(yùn)車輛滅火疏散逃生應(yīng)急演練，從而提高了客運(yùn)車輛駕駛?cè)说陌踩�意識(shí)，確保不發(fā)生群死群傷重大道路交通事故。

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