“請下車出示運(yùn)輸手續(xù)，您車體篷布沒蓋好會(huì)造成危險(xiǎn)。但情節(jié)輕微且初犯，本次就不予以處罰了，請立即改正。”11月10日，遼陽市文圣區(qū)101國道交通崗附近，交通執(zhí)法二中隊(duì)隊(duì)長熊偉剛對被檢查的大貨車司機(jī)說。“過去這種情況將處以1000元至3000元的罰款，但是自包容免罰監(jiān)管機(jī)制實(shí)施以來，我們采取以教育、批評、糾正為主的柔性執(zhí)法方式，盡量為運(yùn)輸企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)。”

熊偉剛口中的包容免罰監(jiān)管機(jī)制是近日我省出臺的《關(guān)于在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行包容免罰監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，我省對首次、輕微且沒有造成危害后果的違法行為將建立容錯(cuò)機(jī)制，當(dāng)事人承諾改正并改正到位后可實(shí)行首次免罰。這也是遼寧交通運(yùn)輸系統(tǒng)為運(yùn)輸企業(yè)提供良好環(huán)境、降低運(yùn)營成本的具體實(shí)踐。

《意見》加大了免罰監(jiān)管力度。對道路運(yùn)輸、公路路政、水運(yùn)、海事、工程建設(shè)等領(lǐng)域的30項(xiàng)違法情形，實(shí)施包容免罰監(jiān)管，基本涵蓋了交通運(yùn)輸全部執(zhí)法領(lǐng)域。較常見的未帶《道路運(yùn)輸證》等手續(xù)、部分證件過期未及時(shí)年檢、篷布未蓋好、安全措施不完善等違法行為，均被列入清單。同時(shí)也明確免罰實(shí)施范圍，唯有同時(shí)具備違法違規(guī)行為情節(jié)輕微，沒有造成危害后果或不良社會(huì)影響、能立即整改或限期整改完成、在我省范圍內(nèi)同一年度首次違法等四個(gè)條件時(shí)才能執(zhí)行。

《意見》指出，凡是入圍免罰清單的違法事項(xiàng)，將進(jìn)一步壓縮執(zhí)法自由裁量和權(quán)力尋租空間。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)案件線索后，屬于可適用包容免罰監(jiān)管機(jī)制情形的，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人指出違法行為、宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并提出整改要求。當(dāng)事人對相關(guān)情況確認(rèn)無誤后，自愿簽署承諾書。當(dāng)事人立即改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場核查。當(dāng)事人承諾按期改正的，應(yīng)在承諾期限內(nèi)向執(zhí)法人員提供整改情況說明等材料或申請核查。當(dāng)事人未在承諾期內(nèi)提供的，執(zhí)法人員應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，視情依法采取必要的監(jiān)管措施或者依法查處。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)