車(chē)上裝的物品遺灑下來(lái)造成路面污染;客運(yùn)、貨運(yùn)司機(jī)沒(méi)帶道路運(yùn)輸證，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)沒(méi)帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證件;正在營(yíng)運(yùn)的貨車(chē)因衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障掉線(xiàn)……這些交通運(yùn)輸領(lǐng)域高頻的輕微違法違規(guī)行為，今后在一定條件下將依法免予處罰。這是從交通運(yùn)輸部近日對(duì)外公布的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單(試行)》中獲悉的。

上述清單列出了33項(xiàng)可免事項(xiàng)，并明確了適用條件。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清單涉及公路、道路運(yùn)輸、海事等多個(gè)類(lèi)別，多是群眾意見(jiàn)比較集中的熱點(diǎn)。

在貨車(chē)上安裝衛(wèi)星定位裝置本是為了更好地加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，但是，由于信號(hào)、設(shè)備故障，流量卡松動(dòng)等原因，有時(shí)會(huì)掉線(xiàn)，而司機(jī)也不易察覺(jué)。根據(jù)規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線(xiàn)的運(yùn)輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，處800元罰款。此次公布的清單給出了免于處罰的條件：首次實(shí)施違法行為;違法行為調(diào)查過(guò)程中，不存在拒不接受執(zhí)法部門(mén)調(diào)查處理、阻礙執(zhí)法、煽動(dòng)抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)法公務(wù)的行為;衛(wèi)星定位裝置行駛途中出現(xiàn)故障不能保持在線(xiàn)，非客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者行為所致。

今年以來(lái)，交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生一些司機(jī)維權(quán)事件。針對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉等問(wèn)題，5月至10月，全國(guó)開(kāi)展了交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力點(diǎn)之一就是清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴(yán)禁亂罰款。

一些地方扎緊了制度的籠子。比如，福建、河北、山東、浙江等地梳理交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，確保“清單之外無(wú)處罰”。一些地方則推出“柔性執(zhí)法”。比如，安徽推行輕微違法行為免予行政處罰清單，川渝兩地建立首次輕微違法容錯(cuò)機(jī)制。

在整治基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部列出免罰清單。不過(guò)，并非只有清單所列事項(xiàng)可以免于處罰。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、交通運(yùn)輸部海事局可結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)清單進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善。同時(shí)，免于處罰，不等于將違法行為“合法化”。交通運(yùn)輸部明確，要貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，依法告知當(dāng)事人違法事實(shí)和情節(jié)、違反的法律法規(guī)、造成的危害后果等，并及時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

北京星竹律師事務(wù)所合伙人、律師郝旭東表示，對(duì)輕微違法免于處罰，并進(jìn)行普法，體現(xiàn)了法律的教育意義。將具體事項(xiàng)、適用條件清晰地展示出來(lái)，也方便了群眾對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

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