今年12月2日，是第10個122“全國交通安全日”。黨的十八大以來，全國公安交管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，勠力提升交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷推進交通安全法治建設和公安交管“放管服”改革，持續(xù)加強交通安全宣傳。在社會各界的關注與努力下，以“全國交通安全日”為龍頭的交通安全文化日益深入人心，“安全文明出行”業(yè)已成為全社會的共識。本報從今天起陸續(xù)刊發(fā)122“全國交通安全日”十年實踐系列報道，以饗讀者。

今年的12月2日，是第10個122“全國交通安全日”，主題是“守法規(guī)知禮讓，安全文明出行”。

每年的“全國交通安全日”，都有一個主題，兩句話，12個字。頭一句話年年都不一樣，第二句話始終是“安全文明出行”，這是公安交管工作的落腳點。

梳理10年的主題詞，從“遵守交通信號”“摒棄交通陋習”，到“抵制七類違法”“拒絕危險駕駛”，從“社會協(xié)同治理”“尊法守規(guī)明禮”“細節(jié)關乎生命”，到“守規(guī)則除隱患”“知危險會避險”“守法規(guī)知禮讓”，由具體到抽象，由微觀到宏觀，由部門到社會，無不聚焦安全文明，緊跟社會熱點，針對具體問題對癥下藥。

10個主題是10年公安交管發(fā)展的縮影。

無論是優(yōu)化警務運行機制、推進“放管服”改革，還是破除道路交通頑疾、強化智慧警務建設，全國公安交管部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升道路交通管理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻著公安交管力量。

路口看變化：

中國正式進入汽車社會

2012年，中國每百戶家庭私人汽車擁有量超過20輛，正式進入汽車社會。

2012年以來，是人、車、路交通要素井噴式大發(fā)展的10年，是全國交警砥兵礪伍的10年，是交通安全管理啟智鑄魂的10年。

10年來，全國機動車保有量從2.38億輛增長至3.91億輛，全國77個城市汽車保有量超過100萬輛;全國機動車駕駛?cè)藦?.56億人增長至4.78億人;全國公路總里程從423.75萬公里增長至519.81萬公里;全國公路密度從44.1公里/100平方公里增長至50.48公里/100平方公里。

10年前，考駕駛證更多是職業(yè)要求，如今，考駕駛證成為很多人18歲的“成人禮”，70歲的老年人考駕駛證也不是稀罕事了;

10年前，駕駛?cè)顺鲩T需要帶駕駛證，如今，駕駛證電子化了，出門帶手機就可以了;

10年前，辦理車駕管業(yè)務需要排長隊，如今，通過全國交管“12123”App，眾多事項在線辦理，一次也不用跑;

10年前，警車只是代步工具，如今的警車成為集取證、采集信息等功能為一體的移動警務站;

10年前查酒駕，檢材成本高，效率低，還需要民警望聞問來輔助，如今的快檢儀直接出數(shù)據(jù);

……

隨著交通要素的發(fā)展，代駕、快遞、外賣等新興行業(yè)逐漸興起，新能源車成為潮流，共享單車融入生活，新興的租車市場方興未艾。

我國進入汽車社會的速度猶如中國經(jīng)濟的一個縮影，步伐之快讓世人驚嘆。但與之相對應的全社會的交通安全觀念、交通文明意識明顯滯后，人、車、路矛盾突出，道路交通安全事故多發(fā)。

站在斑馬線上，人們經(jīng)常會看到這番景象：超長、超寬、超高的大貨車顫顫巍巍、橫沖直撞;各種車輛隨意并線串道;農(nóng)用車坐滿談笑風生的趕集人……

“中國式過馬路”盛行，路面交通信號被無視，紅綠燈“僅供參考”。

文明出行是汽車時代的必修課，這門課不過關，就要付出慘痛代價。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，平均每天有2個人死于闖紅燈，80%以上道路交通事故因交通違法導致，全年因道路交通事故導致約6萬人死亡、22.4萬人受傷，直接財產(chǎn)損失11.7億元。

遵守交通信號，是保障交通秩序、確保道路交通安全的前提。

2012年，國務院批復同意將每年12月2日作為“全國交通安全日”。“遵守交通信號，安全文明出行”成為首個“全國交通安全日”的主題，可以看作是對“中國式過馬路”的有力回應。

“起好步”才能“走好路”。“全國交通安全日”為汽車社會系上安全帶，不僅敲響了全民樹立交通安全意識的警鐘，更是城市管理者破解道路交通安全難題的新起點。

10年來，從“醉駕”入刑到“兩超一危”入刑，從“減量控大”專項整治行動到“一盔一帶”安全守護行動，全國公安交管部門運用法治、科技、社會、道德、輿論的力量，推進系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，有效遏制了道路交通事故上升的勢頭，交通事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢。

今年是“醉駕入刑”十周年。“醉駕入刑”以來，盡管全國機動車增加1.81億輛、駕駛?cè)嗽黾?.59億人，但十年來全國減少了2萬余起酒駕醉駕肇事導致的傷亡事故，使數(shù)萬家庭免于破碎、致貧。

10年來，從“要我安全”到“我要安全”，群眾的道路交通安全意識和文明素養(yǎng)有了顯著提升，絢爛的社會文明新貌逐漸成形。

農(nóng)村看變化：

與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振

“來咯來咯，阿伯阿嬸走過來，聽我交通跟你講……”伴隨著清脆的快板聲，由福建省壽寧縣公安局交警大隊直屬女子騎行中隊民警原創(chuàng)的交通安全方言版“三句半”在農(nóng)村夜校的課堂上響起。

為預防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故發(fā)生，今年3月以來，壽寧交警大隊延伸服務觸角，創(chuàng)新推出農(nóng)村交通安全夜校，通過“6個1+N”，即1支宣講隊、1個行李箱、1個快板節(jié)目、1場案例電影、1個互動游戲、1套展板、N把小板凳，從春耕到秋收，一周一場，用有“土味”的講解將普法宣傳送到農(nóng)村百姓家門口。

目前，壽寧交警的足跡走過了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村，直接參與群眾6000余人。

今年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告，我國現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進，農(nóng)村地區(qū)迎來交通大發(fā)展，人車路大增長，機動化水平快速提升，交通出行方式和交通運輸特征明顯改變。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安全是前提，也是應有之義。

近年來，通過在農(nóng)村縣市創(chuàng)建“平安暢通縣市”，在高速公路和國省干道創(chuàng)建“文明交通示范公路”等活動，全國有33個城市、2100多個縣區(qū)分別達到部級創(chuàng)建標準，有效改善了城鄉(xiāng)道路通行秩序。

提高廣大交通參與者的文明守法出行意識，是打造平安暢通交通環(huán)境的重要途徑。

為守護美麗鄉(xiāng)村，增強群眾的交通安全意識，特別是提高未成年人知危險會避險的自護能力，2020年以來，公安部交通管理局先后組織開展了“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講、交通安全云課堂等系列主題活動，通過形式多樣的宣傳教育，增強了農(nóng)村群眾的交通安全意識，改善了農(nóng)村的交通安全環(huán)境。

今年6月16日，由公安部交管局主辦的“美麗鄉(xiāng)村、童行中國——交通安全大篷車紅色之旅”巡回宣講活動在湖北省紅安縣正式啟動，兩輛融媒體巡展大篷車從湖北出發(fā)，一路北上，沿著國省道示范路107國道、102國道邊行進邊向未成年人宣講交通安全知識，用近1個月的時間到達北京，通過寓教于樂的方式，增強未成年人自我防護本領。

為強化薄弱環(huán)節(jié)、補齊農(nóng)村交管工作短板，近年來，公安部交管局大力推動農(nóng)村“兩站”“兩員”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村交通安全勸導站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導員)建設，農(nóng)村地區(qū)交通事故和交通違法高發(fā)勢頭得到有效控制。

此外，各地充分發(fā)揮交通安全議題的社會動員能力，開展警企合作、警保合作，全國建設3.1萬處警保合作交通安全勸導站，37.9萬名農(nóng)村專職或兼職交通安全勸導員加入交通安全宣傳、隱患排查、違法勸導工作隊伍，推動了農(nóng)村交通安全管理工作。

治理看變化：

社會協(xié)同回應民眾訴求

“現(xiàn)場到醫(yī)院短短不到3公里的路，足足走了40分鐘，幾乎無車避讓，可悲，作為醫(yī)生我為之生命而惋惜。”2012年12月7日19時14分，北京120急救醫(yī)生王雨竹的微博記錄下一個急救醫(yī)生的無奈。當她寫下這段文字時，一個55歲的生命剛剛逝去。

這個事件經(jīng)媒體報道后，引發(fā)了人們對特種車輛路權(quán)的熱議。

同年12月14日，北京市相關部門聯(lián)合啟動“應急交通勤務機制”，實現(xiàn)了110、119、122、120、999以及北京市應急辦等應急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行。

新機制立刻發(fā)揮了作用，3天后也就是12月17日，山西省一名肺炎患兒被送往北京兒童醫(yī)院。為保障晚高峰時段急救車一路暢通抵達醫(yī)院，北京交警沿途護航，平時需要40分鐘的路程，那天只走了26分鐘。

山西這名肺病患兒成為北京市啟動交通應急勤務機制后的首位受益者。

“你忙你的宣傳，我闖我的紅燈”，這是交管部門一度面臨的尷尬，“剃頭挑子一頭熱”，交管部門自己忙得不亦樂乎，老百姓壓根兒不關注、不知道。

一系列熱點事件發(fā)生后，道路交通安全從自上而下的灌輸，變成了自下而上的推動，從“剃頭挑子一頭熱”到“參與者有其責”，后者逐漸成為社會共識。

2016年“全國交通安全日”的主題“社會協(xié)同治理，安全文明出行”提出了融合精細管理、精準施策的構(gòu)想，用系統(tǒng)思維提升治理水平，用提檔升級回應民眾需求。

協(xié)同共治是創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)社會善治的基本途徑。

黨的十八大以來，公安交管部門始終堅持問題導向、民意導向，先后推出車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機動車號牌管理等一系列便民利民改革新舉措，逐步實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

面對群眾關于車檢、駕考工作中“政企不分”的抱怨，2017年，公安機關刀刃向內(nèi)，明確要求與機動車檢驗機構(gòu)、駕校等經(jīng)濟實體脫鉤，禁止公安機關工作人員及其子女、配偶參與，堅決斬斷利益鏈、打破潛規(guī)則，解決既當“運動員”又當“裁判員”的問題。

近年來，全國公安交管部門堅持問題導向、目標導向，“家校警”“警醫(yī)郵”“最多跑一次”等成為新時代深化公安改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便民利民惠民的高頻詞。

黨的十九大以來，公安部陸續(xù)推出69項改革措施，推進“一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，窗口改革惠及9億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務惠及近31億人次，為群眾企業(yè)減少辦事成本700多億元。其中，今年6月公安部推出的公安交管12項便利措施，進一步保障了各階層各群體共享公安改革的紅利。

目前，公安部交管局已部署在全國138個城市推廣實施駕駛證電子化便利措施，為駕駛?cè)艘约跋嚓P行業(yè)和管理部門提供在線“亮證”“亮碼”服務，3200余萬名駕駛?cè)顺晒ι觐I了電子駕駛證。

一切為了人民，這是深化改革的邏輯起點，也是承載深化改革的價值基點。

(新媒體責編：qiaoyidan)