近日，交通運輸部正式印發(fā)《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，以加快建設交通強國為總目標，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運輸服務體系。

《規(guī)劃》明確，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統(tǒng)初步建立，現(xiàn)代國際物流供應鏈體系不斷完善，運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運輸裝備水平大幅提高，綠色化、數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高，安全應急保障體系更加健全，治理能力顯著提升，服務支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。

“推進綜合運輸服務發(fā)展和提質(zhì)增效是現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的本質(zhì)要求與根本目的。”交通運輸部相關(guān)負責人接受采訪時表示，《規(guī)劃》對未來一段時期綜合運輸服務發(fā)展的目標任務和推進路徑進行了全面部署，旨在加快建設交通強國，推進新時代綜合運輸服務高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”時期我國綜合運輸服務快速發(fā)展

為服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

上述相關(guān)負責人指出，“十三五”時期，我國綜合運輸服務快速發(fā)展，服務能力水平不斷提高，人民群眾獲得感明顯提升，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了有力支撐。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國完成全社會營業(yè)性客運量96.7億人、營業(yè)性貨運量464.4億噸。旅客出行服務更加便捷舒適，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達AAA級及以上的區(qū)縣比例超過94%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達100%，公共交通位居全國公共服務質(zhì)量滿意度排名前列。

運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨物發(fā)送量、水路貨運量顯著增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長23.8%。技術(shù)裝備加快創(chuàng)新升級，高速鐵路、重載鐵路技術(shù)日漸成熟，營運車輛自動緊急制動、智能視頻監(jiān)控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，運輸服務與旅游加速融合，基本實現(xiàn)4A級及以上景區(qū)旅游客運線路全覆蓋。運輸服務信息化水平明顯提升，電子客票加快普及，75家網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)接入監(jiān)管服務平臺。12328交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務服務系統(tǒng)等為群眾提供“一站式”便捷服務。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，“放管服”改革不斷深化。

加快建設現(xiàn)代綜合運輸服務體系

為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家當好先行

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，具有多方面的優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。

上述相關(guān)負責人表示，國際國內(nèi)新形勢對綜合運輸服務發(fā)展提出了新的更高要求，必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步推動運輸服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上述相關(guān)負責人指出，總體來看，“十四五”時期，綜合運輸服務的發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益，組織模式更加注重一體融合，發(fā)展動力更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加注重新老業(yè)態(tài)融合，服務產(chǎn)品更加注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為加快建設交通強國、服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

《規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以加快建設交通強國為總目標，加快建設便捷順暢、經(jīng)濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運輸服務體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家當好先行。

構(gòu)建“五個系統(tǒng)” 打造“五個體系”

推進綜合運輸服務高質(zhì)量發(fā)展

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，交通運輸部聚焦10項主要任務。對此，上述相關(guān)負責人表示，“十四五”時期，推進綜合運輸服務高質(zhì)量發(fā)展，需凝聚各方面的力量和智慧，統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建“五個系統(tǒng)”、打造“五個體系”：

構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運輸一體化服務系統(tǒng)、快速便捷的城鄉(xiāng)客運服務系統(tǒng)、舒適順暢的城市出行服務系統(tǒng)、集約高效的貨運與物流服務系統(tǒng)、安全暢通的國際物流供應鏈服務系統(tǒng)，重點打造清潔低碳的綠色運輸服務體系、數(shù)字智能的智慧運輸服務體系、保障有力的安全應急服務體系、統(tǒng)一開放的運輸服務市場體系、精良專業(yè)的從業(yè)人員保障體系，推進綜合運輸服務發(fā)展和提質(zhì)增效。

上述相關(guān)負責人進一步表示，在《規(guī)劃》貫徹實施過程中，需要廣泛凝聚各級交通運輸主管部門、地方政府、運輸業(yè)戶、行業(yè)協(xié)會、媒體等的合力。一是加強規(guī)劃組織實施，持續(xù)深化綜合運輸管理體制機制改革，健全多部門綜合協(xié)調(diào)機制，探索區(qū)域客運一體化、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、重點時段運輸保障等全鏈條協(xié)同體制機制創(chuàng)新。

二是加大政策支持力度，綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策推動綜合運輸服務高質(zhì)量發(fā)展，研究優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、多式聯(lián)運發(fā)展、運輸場站土地綜合開發(fā)等支持政策，引導帶動更多社會投資參與運輸服務領域重大項目建設。

三是強化科技創(chuàng)新支撐，深入開展運輸技術(shù)與運輸裝備基礎研究、聯(lián)合攻關(guān)和示范應用，支持運輸服務領域重點科研平臺建設，培育領軍人才。

四是營造良好發(fā)展環(huán)境，加強出租汽車、道路貨運等領域基層黨組織建設，發(fā)揮工會組織和行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，加強文化建設，傳遞行業(yè)正能量。

(新媒體責編：qiaoyidan)