一河清水一路奔跑，滋養(yǎng)出“鮮甜自有道”的周至獼猴桃。不久前，圓通全貨機“周至獼猴桃”專機從陜西西安首發(fā)，分別飛往深圳、杭州兩地。從地頭到餐桌，果品投遞時間縮短1到2天，實現(xiàn)了“保鮮次日達(dá)”。嘗鮮提速、物流升級，背后是陜西交通綜合統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展的前進(jìn)步伐。

今年3月，交通運輸部與陜西省政府共同簽署了《關(guān)于加快陜西省交通運輸發(fā)展合作協(xié)議》(簡稱《協(xié)議》)。根據(jù)《協(xié)議》，交通運輸部將重點支持陜西綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、交通扶貧脫貧攻堅、交通運輸行業(yè)治理能力提升，共同推進(jìn)陜西綜合交通運輸體系建設(shè)，力爭到2020年建成全國重要的綜合交通樞紐。

開啟轉(zhuǎn)型升級新征程

部省合作，為陜西交通加快新一輪改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程提供了動力。

交通運輸部部長李小鵬今年3月在陜西調(diào)研時表示，陜西交通運輸事業(yè)發(fā)展對完善全國綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快西部大開發(fā)等都具有重要意義。

時任陜西省委書記婁勤儉在與李小鵬座談時表示，陜西將完善交通規(guī)劃，統(tǒng)籌做好交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、交通扶貧等工作，加快鐵路、公路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完備、方便快捷、一體高效的綜合交通運輸體系，努力把陜西省的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭新優(yōu)勢，為同步夠格全面建成小康社會提供堅實支撐。

為推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，陜西省政府明確，將建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳等省級部門和西安鐵路局、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局等單位參加的省級綜合交通運輸協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。

繼組建陜西省鐵路集團(tuán)有限公司后，陜西今年將成立省貨運航空公司，發(fā)展本土航空貨運，補齊短板。陜西省交通運輸廳已與圓通集團(tuán)、西部機場集團(tuán)、西咸新區(qū)空港新城簽署了《組建西北國際貨運航空公司合作協(xié)議》。目前，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中。

多渠道創(chuàng)新融資模式

“十三五”期，陜西將投資5000億元支持交通運輸建設(shè)。綜合交通建設(shè)任務(wù)重大，如何籌集資金?8月20日，陜西省交通運輸廳召開干部大會，研究解決資金籌集問題。會上，廳長馮西寧表示：“加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金籌集是關(guān)鍵，也是擺在我們面前最為緊迫的任務(wù)。”

部省合作提供了重要途徑。根據(jù)《協(xié)議》，交通運輸部支持陜西省在交通建設(shè)融資模式上先行先試，指導(dǎo)陜西省完善推進(jìn)PPP項目實施的政策措施。陜西省委、省政府也積極推動，加快優(yōu)化整合企業(yè)，搭建融資平臺，破解資金難題。今年8月印發(fā)的《陜西省推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)三年行動計劃(2017—2019年)》提出，重點圍繞“十三五”規(guī)劃的交通運輸項目，將實施112個PPP項目，估算總投資3238.77億元。

在重大項目建設(shè)模式上，陜西省交通運輸廳創(chuàng)新性地與中國鐵建、中國中鐵和葛洲壩集團(tuán)簽署了1465億元的項目合同和投資意向協(xié)議。省交通運輸廳還利用省政府配置的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，通過資本化運作籌措資金。

11月6日，陜西省交通投資集團(tuán)有限公司正式掛牌成立。陜西省政府在同意組建該公司的批復(fù)中指出，設(shè)立省交通投資集團(tuán)是創(chuàng)新完善交通運輸投融資體制機制，推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。這為落實好《協(xié)議》進(jìn)一步提供了資金保障。

明確目標(biāo) 合力攻堅

致富通途連天塹。今年8月，全長828公里的陜西沿黃觀光路建成通車，途經(jīng)榆林、延安、渭南、韓城4市12個區(qū)縣，其中8個為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，直接受益人口達(dá)200多萬人，成為三秦大地上又一條希望路、小康路。

“十三五”期，陜西省要確保56個貧困縣全部摘帽，農(nóng)村交通建設(shè)是交通扶貧脫貧攻堅的重要抓手。根據(jù)《協(xié)議》，交通運輸部重點支持陜西77個集中連片特困地區(qū)縣、國貧縣和革命老區(qū)，以國家高速公路建設(shè)和普通國道升級改造為重點，加快推進(jìn)骨干通道外通內(nèi)聯(lián)，加快陜西貧困地區(qū)資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，共同推進(jìn)“交通+特色產(chǎn)業(yè)扶貧”“交通+快遞”。

目前，陜西省扶貧地區(qū)新增通暢建制村476個，全省建制村通客車率95%，新增通客車建制村201個，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)了解，為使《協(xié)議》盡快落地開花，陜西省交通運輸廳狠抓落實、強力推進(jìn)。4月28日、5月2日，相繼召開全省交通扶貧脫貧攻堅推進(jìn)會和黨組擴(kuò)大會，就全行業(yè)交通扶貧脫貧攻堅進(jìn)行動員、部署。成立了交通扶貧脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和廳領(lǐng)導(dǎo)分片包抓督導(dǎo)工作小組，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各市縣的貧困村、貧困戶，摸清底數(shù)和致貧原因。

為促進(jìn)發(fā)揮交通先行官作用，陜西省政府把建設(shè)高速公路規(guī)模約1500公里、新改建干線公路規(guī)模6000公里以上、完善提升農(nóng)村公路約6萬公里作為“十三五”期交通脫貧攻堅3項重點任務(wù)。陜西省將通過省財政和其他方式每年安排不少于25億元，用于支持交通運輸事業(yè)發(fā)展;同時，加大稅費優(yōu)惠支持力度，公路建設(shè)征遷范圍內(nèi)國有或集體的電力、電信、管道、礦井、水利設(shè)施等地上、地下附著物設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除或遷移，建設(shè)單位按遷改工料費予以補償。

搭建平臺、匯聚資源、促進(jìn)發(fā)展，如今，部省合作釋放出滿滿能量，推動著陜西交通砥礪前行。

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