近年來，牡丹江市深入貫徹關于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，全面落實牡丹江市委、市政府和省交通運輸廳決策部署，堅持把全域高質量發(fā)展“四好農(nóng)村路”作為助力鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設的重要抓手，強力推進農(nóng)村公路建設，聚力優(yōu)化管理模式，著力提升養(yǎng)護質效，全力提高運營水平，“四好農(nóng)村路”建設取得顯著成效。截至目前，全市農(nóng)村公路總里程達9019.4公里，55個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和887個行政村全部實現(xiàn)了硬質路面相連接，林口縣、東寧市、穆棱市先后被授予全省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。

一、推動建設提質增效，全力打造“發(fā)展民心路”。立足優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民安全便捷出行實際需求，著力打造民心路、致富路、幸福路。(一)是堅持高位推動。牡丹江市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設工作，將“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)多年將其列為重點民生實事項目，并建立健全市委市政府主要領導親自研究部署、分管領導跟蹤落實、政府相關部門協(xié)調(diào)配合的“四好農(nóng)村路”建設工作聯(lián)動機制，切實保障“四好農(nóng)村路”建設工作高效有序開展。(二)是統(tǒng)籌規(guī)劃建設。持續(xù)加大農(nóng)村公路整體規(guī)劃和建設力度，通過實施農(nóng)村公路提級改造、農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造工程等一系列增進民生福祉的項目，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。自2021年以來，全市組織實施農(nóng)村公路建設項目819.2公里、危橋207座、安防工程105.2公里。(三)是強化資金保障。立足實際想辦法、挖潛力，在各級財力十分有限的情況下，著力拓寬資金籌措渠道，助力農(nóng)村公路提質升級。自2021年以來，通過對上爭取、市級統(tǒng)籌等多種方式，累計投入資金17.3億元用于農(nóng)村公路建設，為打通農(nóng)村公路“末梢神經(jīng)”提供了充足資金保障。

二、聚力優(yōu)化管理模式，全力打造“平安放心路”。堅持以保障安全為目標，持續(xù)推進管理模式創(chuàng)新，全力推動“四好農(nóng)村路”管理規(guī)范化、專業(yè)化，讓城鄉(xiāng)群眾平安出行，既“走得了”又“走得好”。(一)是強化責任抓管理。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，大力推行“路長制”，明確各級路長管理職責，縣、鄉(xiāng)、村三級路長設置率達100%，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會兩級主力作用，有效完善農(nóng)村公路管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構覆蓋率達100%，有力推動了農(nóng)村公路管理責任落實。(二)是依法規(guī)范抓管理。凝聚管養(yǎng)合力，建立交通執(zhí)法與公安交警聯(lián)合協(xié)作工作機制，切實加大路面巡查力度，常態(tài)化開展路政管理和超限超載運輸整治工作，堅決制止和打擊破壞路產(chǎn)、侵占路權、公路曬糧等影響公路暢通的違法行為，確保路產(chǎn)路權不受侵害。(三)是數(shù)智賦能抓管理。穆棱市啟動“智慧交通”計劃，以“智慧穆棱馬上辦微信小程序”為橋梁，邀請駕駛員為“志愿巡查員”，以隨手拍的形式，將各種違法違規(guī)情況發(fā)送至程序后臺，并指派執(zhí)法人員進行核實處置，既強化了駕駛員遵法守紀的意識，又實現(xiàn)了全民參與、全方位監(jiān)管的形式，進一步提升公路管理水平。

三、緊抓日常精細養(yǎng)護，全力打造“暢安舒美路”。牢固樹立“建設是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展”的理念，堅持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，確保農(nóng)村公路完好暢通，始終發(fā)揮好“先行官”作用。(一)是不斷創(chuàng)新提升養(yǎng)護模式。在全市大力推行“農(nóng)村公路+保險”的災毀保險制度，有效解決災后修復資金籌集難、支付速度慢、修復不及時等“管養(yǎng)”短板，為農(nóng)村“致富路”系上“保險繩”。穆棱市在全省率先完成農(nóng)村公路災毀保險投保，2021年以來，共投保里程363.5公里，運用保險賠付修復資金60余萬元。東寧市推行“四制”管理，即：養(yǎng)護工程招標制、合同制、質量監(jiān)督制、計量支付制，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路全部推向市場，對養(yǎng)護工程、隱患點治理、水毀恢復等專業(yè)性工程采取招投標的方式，擇優(yōu)選定施工單位，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護能力和水平提檔升級。(二)是堅持日常保養(yǎng)常態(tài)化。按照構建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體系的要求，推進規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、機械化養(yǎng)護，定期組織開展巡查，將道路路況、沿線設施、路域環(huán)境等作為重點巡查內(nèi)容，重點加強雨雪天氣巡查，切實做好積雪清掃、積水排除、沙石鋪設等工作。目前，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。(三)是加大養(yǎng)護資金投入。積極向上爭取資金,落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，2021年以來，全市投入日常養(yǎng)護資金1億元，大力實施農(nóng)村公路維修改造工程，使一批建設年限較早、破損較嚴重的老舊路恢復使用功能，切實改善了農(nóng)村群眾的出行環(huán)境，為推進農(nóng)村公路高質量、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。(四)是筑牢防汛安全屏障。按照汛期“全覆蓋、系統(tǒng)性、無死角”的要求，每日對路面上下?lián)鯄�、水毀易發(fā)處等重點部位至少開展2次巡查。對公路沿線邊溝坡、涵洞以及遮擋駕駛視線的行道樹枝進行全面清理，確保公路沿線路面干凈整潔、排水設施暢通無堵塞，通行視距良好、安全。同時，加強值班值守，針對可能出現(xiàn)的水毀情況，提前制定搶險加固預案，明確各類險情的應對措施和處置流程，確保在緊急情況下能夠迅速響應、有效處置。

四、提升道路運營品質，全力打造“惠民致富路”。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村客運出行服務，加快完善農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡，努力為全市農(nóng)村群眾致富增收和重點產(chǎn)業(yè)鏈群培育壯大提供更好保障。(一)是“交通+公交”覆蓋城鄉(xiāng)。以滿足群眾多元化出行需求，因地制宜打造普惠均等、便捷舒適、安全可靠、多元高效的農(nóng)村客運體系，采取城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化運營、農(nóng)村客運班線、預約響應等客運模式，推進城鄉(xiāng)客運一體化運行。目前，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)887個建制村通車率100%，城區(qū)及各縣(市)城鄉(xiāng)交通一體化評分連續(xù)多年達4A以上。(二)是“交通+物流”全面貫通。積極推進交通運輸一體化建設，依托客運班車搭載郵件創(chuàng)新開展“交郵合作”，形成“牡丹江模式”;并在此基礎上深入推進“客貨郵”“交郵供”融合發(fā)展，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。2023年4月，建成了全省首家“交郵供”服務站，全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配中心5個、交郵供合作站點176個，交易金額達到1233.19萬元，同比增長37.46%。2020年，穆棱市、東寧市成為交通運輸部評選的首批農(nóng)村物流服務品牌示范縣，2021年，穆棱市被交通運輸部授予交通運輸一體化示范縣稱號。(三)是“交通+產(chǎn)業(yè)”融合推進。始終把公路作為謀劃和培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必要條件進行考量，堅持修路打通產(chǎn)業(yè)、借路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分利用公路沿線地域特色、自然稟賦，將農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)串點成線，融合打造“農(nóng)村公路+”模式，有效帶動了小朱家村、七里地村、上官地村、中興村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2023年，寧安市北連接線建設項目和海林市新民公路改擴建工程被評為全國首屆公路助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐“公路+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展“十佳案例”。

推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展責任重大、使命光榮，聚焦高質量發(fā)展目標任務，持續(xù)發(fā)力，久久為功，加快農(nóng)村公路建設，全面強化養(yǎng)護管理，提升運營服務品質，健全長效工作機制，為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強服務保障。(牡丹江市交通運輸局)

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