賠償標準不統(tǒng)一，被稱為破解道交糾紛“賠償難”的“死結”。近日，筆者從省高院了解到，就這一難題，省高院、省公安廳、省司法廳、廣東保監(jiān)局、深圳保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《廣東省道路交通事故損害賠償項目計算標準》(下稱《賠償標準》)，率先探索在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一道交事故損害賠償標準，對醫(yī)療費、康復費、誤工費、護理費等20個賠償項目的計算方法、證據(jù)規(guī)則予以統(tǒng)一，由全省保險機構、公安機關、調(diào)解組織、人民法院在保險理賠、糾紛調(diào)解和司法裁判中一體適用，使交通事故賠償規(guī)范、透明，有利于減少糾紛以及公正、高效地化解糾紛。

定型化賠償

營養(yǎng)費護理費不區(qū)分地區(qū)差異

《賠償標準》和以往相比有幾項重要變化。比如，醫(yī)療費在交強險限額1萬元以內(nèi)的，不扣除非醫(yī)保用藥費用全額賠付，超出1萬元則按照交強險合同約定扣除非醫(yī)保項目費用，扣除后低于1萬元的，仍按1萬元賠付。營養(yǎng)費、市內(nèi)交通費、護理費全省實行統(tǒng)一的定型化賠償，即不再區(qū)分個案和地區(qū)差異。未涉殘營養(yǎng)費為每天20元，涉殘營養(yǎng)費按5000元乘以傷殘賠償指數(shù)計算。市內(nèi)交通費不再單以票據(jù)為憑證酌情認定，而是根據(jù)病歷資料顯示的實際門診次數(shù)或住院天數(shù)按每天30元計算。護理費則統(tǒng)一規(guī)定為住院護理每天150元、出院護理每天120元。

《賠償標準》還就誤工費的計算方式進行了統(tǒng)一。對無法舉證其有固定收入的被侵權人，按照無固定收入計算誤工費，農(nóng)村居民按照“廣東省國有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在崗職工年平均工資”計算，城鎮(zhèn)居民或主要收入來源于城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民則按照“廣東省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員”計算。

明確分類

城鄉(xiāng)代碼首位數(shù)“1”為城鎮(zhèn)“2”為農(nóng)村

“過去在道交糾紛處理中，受害人戶籍性質一般根據(jù)戶籍登記信息認定。但近年來，因全國推進戶籍制度改革，戶籍登記不再區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)，統(tǒng)一登記為居民戶籍，戶籍登記信息難以直接區(qū)分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民。”廣東高院民一庭相關負責人介紹，“《賠償標準》明確此類情況按照國家統(tǒng)計局公布的城鄉(xiāng)分類代碼進行區(qū)分，首位數(shù)是‘1’的為城鎮(zhèn)，‘2’的為農(nóng)村。”

筆者還注意到，《賠償標準》規(guī)定了農(nóng)村居民受害人主張其主要收入來源于城鎮(zhèn)，應參照城鎮(zhèn)標準計算殘疾賠償金、死亡賠償金的情形有10種，可提供下列證據(jù)之一予以證明，包括滿一年的居住證或暫住證、城鎮(zhèn)房屋權屬證明、農(nóng)村承包地全部被征收證明、其為經(jīng)營者的工商營業(yè)執(zhí)照、備案勞動合同、社保證明、連續(xù)6個月以上工資流水、城鎮(zhèn)就學證明，以及其他根據(jù)居住證明和用工(收入)證明進行綜合認定的情形。

標準統(tǒng)一

一定程度上提高賠償標準

省高院副院長譚玲介紹：“《賠償標準》在制定的過程中，依照法律規(guī)定，以我省法院審理道交糾紛案件的一般裁判標準和保險理賠實踐為基礎，充分考慮了我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況水平，平等保護侵權人、被侵權人、保險機構等各方利益，并在一定程度上提高了賠償標準，讓人民群眾更有獲得感。”

“以前，因為保險理賠標準與司法裁判標準不統(tǒng)一，當事人之間就賠償標準爭議展開‘拉鋸戰(zhàn)’，就不確定的賠償標準相互爭執(zhí)，既不利于將糾紛化解在訴訟前，也不利于維護當事人的合法權益。”廣東省保險行業(yè)協(xié)會權益維護部主任陳波說，“現(xiàn)在標準統(tǒng)一了，操作起來更趨規(guī)范、透明、合理。當事人對照標準計算，對賠償數(shù)額有一定的合理預期，減少了爭議，達成一致賠償意見也更順暢。”

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