時光流轉(zhuǎn)，快速公交站點里匆忙的乘客彼此擦肩而過，地鐵的呼嘯聲伴著生活的快節(jié)奏而行，公共自行車承載著人們各自的夢想騎轉(zhuǎn)，水上巴士替代了漕舫行走運河間……

交通治堵，公交先行。近日，交通運輸部發(fā)文，擬授予北京、杭州等市“國家公交都市建設示范城市”稱號，標志著杭州市創(chuàng)建國家公交都市工作取得了階段性成果。

創(chuàng)建公交都市“杭州經(jīng)驗”獲好評

2012年，交通運輸部啟動了國家公交都市建設示范創(chuàng)建工程，杭州市在2013年通過申請并經(jīng)交通部批準后，成為第二批創(chuàng)建城市之一。五年創(chuàng)建期內(nèi)，在市委市政府的大力支持下，杭州深入貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進公交都市創(chuàng)建“十大工程”建設，公共交通發(fā)展的質(zhì)量和水平得到了較大提升，城市交通轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好。

據(jù)了解，杭州市公交機動化分擔率已從2013年的44.2%，提升到61.87%;軌道交通、公共汽電車、公共自行車和水上巴士“四位一體”的城市公共交通體系不斷完善，軌道交通日均客流也從不足30萬人次，已增長至150萬人次;創(chuàng)建期內(nèi)累計新辟公交線路177條、優(yōu)化線路430條次;新增及更新公交車輛4030輛，主城區(qū)除18米BRT外全部為綠色公交車輛;公共自行車車輛數(shù)9.96萬輛，服務點3925處，所有站點均提供24小時服務;5條水上巴士線路彰顯杭州特色。

多年前，杭州曾被稱為“堵城”。而伴隨著持續(xù)的投入改建，公交服務加快優(yōu)化，城市公交服務水平明顯提升，2017年，杭州被評為“年度治堵典范”。在交通運輸部科學研究院等多家權威機構發(fā)布的《2016年度中國主要城市交通分析報告》中提出，全國45個主要城市中有82%的城市擁堵加重，杭州卻是其中的一股清流——擁堵趨勢下降4.94%，是全國擁堵緩解城市中的典范。2013年-2017年，市民對城市公交的滿意度從65.3%提升到87.7%。杭州的交通擁堵排名從五年前的全國前3位，大幅下降到2018年二季度的第57位。

在今年10-11月份交通運輸部對杭州市公交都市示范工程建設的實地驗收過程中，創(chuàng)造公交都市建設的“杭州經(jīng)驗”收獲了專家與評審們一致認可：在近幾年的創(chuàng)建過程中，杭州以建成安全可靠、經(jīng)濟適用、便捷高效的公共交通服務體系為目標，統(tǒng)籌部署公交都市建設與城市治堵工作，全力推進規(guī)劃研究先行、政策法規(guī)健全、基礎設施建設、公交服務提升、公交系統(tǒng)升級等十大重點工程，切實落實用地、資金、宣傳等保障措施，構建了以軌道交通為骨干，以多層次地面公共交通為主體，以水上巴士、公共自行車為補充的“四位一體”公共交通服務體系，在綠色出行系統(tǒng)建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用、交通文明等方面別具特色，在考核機制體制、資金保障政策、倡導綠色出行、互聯(lián)網(wǎng)+公共交通、多元化特色公交服務等方面進行了積極探索。

繼續(xù)深化國家公交都市創(chuàng)建成效

“四位一體”公共交通服務體系

記者從杭州市交通運輸局了解到，下一步，杭州交通將深化國家公交都市創(chuàng)建成效，以“對標國內(nèi)一流，爭創(chuàng)國際公交都市”為目標，結(jié)合擁江發(fā)展、打造數(shù)字經(jīng)濟第一城、建設世界名城等城市發(fā)展戰(zhàn)略，在鞏固既有成果基礎上，進一步落實好公交優(yōu)先戰(zhàn)略，并切實做好第十九屆亞運會公共交通運輸保障。

加力推進公共交通基礎設施建設。加快軌道交通建設，確保亞運會前建成516公里的城市軌道交通網(wǎng)絡;繼續(xù)推進城市路網(wǎng)、公交專用道網(wǎng)絡建設，形成較為完善的地面公交運行設施;做好亞運場館周邊配套公共交通基礎設施的相關建設。

繼續(xù)堅持公共交通服務質(zhì)量提升。繼續(xù)圍繞“方便、快捷、準點、舒適、安全”的目標，提升公共交通服務質(zhì)量和水平。加強新城區(qū)的公交資源配置，優(yōu)化公交站點布局和銜接;進一步突出路權優(yōu)先,保障公交準點、快速運行;繼續(xù)推進高品質(zhì)多元公交發(fā)展，吸引私人交通改為公共交通出行。

謀劃應對公共交通方式結(jié)構性調(diào)整。針對軌道交通將在2022年成為城市公共交通出行方式主體的變化趨勢，進行提前謀劃和應對，積極引導城市用地TOD發(fā)展，加快公交、地鐵兩網(wǎng)融合，進一步優(yōu)化公共交通服務網(wǎng)絡，加快“四位一體”公交體系的融合發(fā)展。

深化各種特色公共交通方式的發(fā)展。結(jié)合運河二通道建設之后京杭運河的功能變化，加大水上巴士發(fā)展力度、優(yōu)化線路和碼頭布局;結(jié)合擁江發(fā)展戰(zhàn)略開通錢塘江水上輪渡，開行錢塘江-富春江-新安江的市域水上客運線路。繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，推動“智動”系統(tǒng)和無樁化服務。

打造西湖景區(qū)公共交通優(yōu)先示范區(qū)。通過設置景區(qū)公交專用道、優(yōu)化公交線網(wǎng)、增設公交場站、加開節(jié)假日景區(qū)專線定制線、采用車輛預約進出制度、建設景區(qū)中運量公交等措施將西湖景區(qū)打造成為游客暢行暢游的公共交通優(yōu)先示范區(qū)。

提升公共交通智能化應用的深度和水平。進一步加強信息資源的整合、共享、開放，深化大數(shù)據(jù)社會化開發(fā)與應用;推進城市大腦在公共交通領域的深入應用，提升城市公共交通行業(yè)管理、輔助決策、應急指揮、公共服務等智能化水平;推進公交移動支付的多方式、多終端全領域覆蓋。

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