廈沙高速公路泉州德化段上涌互通路段，多臺壓路機、攤鋪機同時作業(yè)，有序攤鋪、碾壓，施工最高峰時有400余名工人“在線”;湄洲灣煤碼頭裝船泊位及二期工程現(xiàn)場，工人們忙著安裝裝船機、皮帶機等設備;剛開工不久的泉州火車站綜合交通樞紐項目一期也在抓緊建設，28臺樁機發(fā)出陣陣轟鳴，挖掘機勾起黃土，推土機平整場地，渣土車來回穿梭……在5月的八閩大地上，部省合作掀起了新一輪交通建設熱潮。

今年3月20日，交通運輸部與福建省政府正式簽訂了《關于加快福建省交通運輸發(fā)展合作協(xié)議》，雙方將以完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡、打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)、提升交通運輸行業(yè)治理能力為重點，共同構建便捷舒適的公眾出行服務體系和經(jīng)濟高效的現(xiàn)代交通物流服務體系，力爭到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

“全省交通運輸系統(tǒng)干部職工將以部省合作為契機，奮發(fā)有為，力爭實現(xiàn)綜合交通總體發(fā)展水平進入全國先進行列，為‘再上新臺階，建設新福建’提供強有力支撐!”福建省交通運輸廳廳長黃祥談表示。

搶機遇，今年追加投資計劃50億元

部省合作協(xié)議簽署后，福建省加快了現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設步伐。黃祥談介紹，為了搶抓加快發(fā)展的機遇，今年福建省追加了交通投資計劃50億元，力爭全年完成900億元，為有史以來最大規(guī)模。

福建省政府也加大了協(xié)調力度。“‘十三五’規(guī)劃內(nèi)的項目前期工作要全面提速，必須重視解決當前部分項目前期工作滯后、工作班子薄弱、力量配備不齊不強的問題。”4月14日，在省政府召開的重大投資項目月度協(xié)調視頻會上，省委常委、常務副省長張志南的講話擲地有聲。他強調，對高速公路前期工作滯后、征遷障礙、審批服務、資金籌措等問題必須落實責任，限期解決，全面加大項目推進力度。

當前，綜合樞紐是推進綜合交通運輸發(fā)展的關鍵節(jié)點。部省合作協(xié)議明確提出，以福廈高鐵沿線的主要城市高鐵站等為重點，建成一批立體換乘的示范性綜合客運樞紐，為群眾提供高質量的出行換乘服務。對此，福建省政府高度重視，要求進一步深入調研，著力解決綜合客運樞紐銜接不暢、換乘不便等問題。省交通運輸廳迅速組織實地調研，交通運輸部也專門協(xié)調派出專家指導，梳理分析規(guī)劃設計、管理服務、體制機制等方面存在的問題，并提出了加強省級技術指導和審查把關等針對性建議。

“十三五”期，福建交通將投資7500億元，實施港航集約提升工程、干線路網(wǎng)完善工程、運輸樞紐示范工程、交通扶貧攻堅工程、交通服務提質工程“五個工程”，全面加快建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

立優(yōu)勢，打造現(xiàn)代港口群

作為海洋大省，福建省港口發(fā)展意義重大。部省合作協(xié)議中，交通運輸部首項支持政策便重點瞄準港口發(fā)展，其中關于40萬噸級碼頭布點問題的表述引人注目。協(xié)議明確，交通運輸部將根據(jù)鐵礦石運輸需求，結合全國沿海港口布局規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌研究區(qū)域40萬噸級碼頭布點問題。湄洲灣港東吳港區(qū)羅嶼作業(yè)區(qū)或將因此迎來新機遇。

據(jù)了解，目前鐵礦石運輸船舶大型化發(fā)展趨勢明顯，30萬噸級船舶已成為礦石運輸主力船型。而羅嶼作業(yè)區(qū)水深港闊、不凍不淤，天然水深可達25米，是建設大型深水泊位的天然良港。福建計劃在此規(guī)劃建設15個5萬至40萬噸級大中型泊位，推動羅嶼作業(yè)區(qū)大宗干散貨接卸轉運儲備基地建設。然而，在全國沿海港口布局規(guī)劃中，福建并無40萬噸級鐵礦石碼頭規(guī)劃布點。該項目此次納入部省合作協(xié)議后，將獲得交通運輸部更有力的支持。

圍繞打造現(xiàn)代港口群，交通運輸部還將聯(lián)合福建省政府穩(wěn)步推進廈門東南國際航運中心建設，加快推進港口資源整合，加快羅源灣可門和湄洲灣北岸大型干散貨物運輸?shù)腻e位發(fā)展、互補發(fā)展，推動港口、城市、產(chǎn)業(yè)“三群”互動發(fā)展;大力推進閩江航運開放，全面恢復“閩江口外沙—南平—三明”航道正常通航，初步形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運通道。

“十三五”期，交通運輸部將支持福建建設5個項目、約57.9公里的集疏運鐵路和21個項目、233公里的集疏運公路，預計可獲中央補助資金超12.4億元，支持福建省內(nèi)主要港口集疏運體系建設。預計到2020年，福建省沿海港口吞吐量將達7億噸，其中集裝箱吞吐量達1600萬標箱，廈門港外貿(mào)集裝箱吞吐量占全省85%以上，湄洲灣、羅源灣干散貨吞吐量占全省公共碼頭的80%以上。

抓落實，多管齊下強化保障

深化合作，貴在落實。在部省合作協(xié)議中，交通運輸部、福建省政府都作了相應部署，強化政策、資金、人才等各項保障。

針對福建交通打好扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，交通運輸部進一步加大了支持力度。在普通國省道補助標準方面，對福建原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)，分別執(zhí)行西部、中部地區(qū)一般補助標準，如國道一級公路每公里補助分別增加400萬元、200萬元;在安保工程、危橋(隧)改造、災害防治工程方面，對福建原中央蘇區(qū)執(zhí)行西部地區(qū)補助標準;把福建52個革命老區(qū)縣列入交通扶貧規(guī)劃，給予優(yōu)先傾斜支持。

福建省也從各方面努力強化資金保障。經(jīng)省政府批復同意，福建省交通運輸廳決定采取投資工程承包方式，由省公路水路建設投資公司作為項目整體實施單位，牽頭組織實施“五個工程”。省級財政積極支持先干、快干，研究省級先行墊付資金的支持措施。4月11日至13日，黃祥談率隊赴貴州、江蘇，就交通基礎設施籌融資機制、綜合交通運輸體系建設等進行調研，將在此基礎上研究提出加快發(fā)展措施。

綜合交通運輸協(xié)調領導小組是抓手之一。根據(jù)交通運輸部的建議，福建省政府成立了綜合交通運輸協(xié)調領導小組，張志南任組長、黃祥談任副組長，辦公室設在省交通運輸廳，成員單位包括發(fā)展改革、財政、住建、交通、鐵路、民航、海事、郵政等部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調解決綜合交通運輸發(fā)展有關問題。

萬事看開頭，起步定后程。部省合力牽引，福建交通駛上快車道，優(yōu)化升級鑼聲亮、鼓點密。隨著部省合作協(xié)議落地生根，福建省全面建成小康社會將有更堅實的交通運輸保障。（記者 廖麗華 通訊員 陳昌和）

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