義烏商報資料圖

在城市治理體系中，交通治理和高效通行是重要的一環(huán)，也從一個側(cè)面反映了城市的文明程度和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。而解決城市交通擁堵問題，不僅需要從建設(shè)完善城市交通設(shè)施上努力，也需要從提升交通管理水平上發(fā)力。同時，還需找準(zhǔn)問題，補齊短板，通過提升市民素質(zhì)，提高城市綜合治理能力，才能有效解決出行難。

■交通建設(shè)及設(shè)施要跟上

城市要暢通，道路是基礎(chǔ)。對此，代表委員紛紛發(fā)表了真知灼見。

來自后宅街道的龔響春等12名市人大代表提出了《關(guān)于加快推進(jìn)金義東市域軌道交通建設(shè)的建議》議案。金義東市域軌道交通設(shè)計時速為120km/h，采取大站快車+站站停運營組合模式，從金華市區(qū)到義烏城區(qū)最快36分鐘到達(dá)，到東陽城區(qū)最快50分鐘到達(dá)，到橫店最快59分鐘到達(dá)。最大運輸能力達(dá)單向6萬人/小時，預(yù)計初期日均客流量達(dá)34萬人次。

金義東市域軌道交通項目建成后，將串聯(lián)金義發(fā)展帶(金華、金義都市新區(qū)、義烏)、東部經(jīng)濟發(fā)展帶(義烏、東陽、浦江、磐安)、西部經(jīng)濟發(fā)展帶(金華、蘭溪、武義、永康)三大經(jīng)濟帶的發(fā)展，快速連接金華市區(qū)、東陽、義烏以及金義都市新區(qū)內(nèi)的主要城鎮(zhèn)，同時無縫銜接高鐵金華站、鐵路金華南站、高鐵義烏站、高鐵東陽橫店站等主要交通樞紐。將為沿線居民提供快速、便捷、舒適的公共交通服務(wù)，滿足市民在通勤通學(xué)、商務(wù)旅游等方面的出行需求。

代表們說，金義東市域軌道交通項目自2017年7月28日正式開工以來，目前建設(shè)已現(xiàn)雛形，預(yù)計于2019年11月30日前完工。金義東城際鐵路貫穿了金華、義烏、東陽三座城市，這不僅僅是交通的軌道，更是城市的經(jīng)濟血脈。金義東城際鐵路的修建無疑將帶動整個浙中地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)繁榮，催生新的商圈、生活圈，對整個浙中乃至全浙江的人居發(fā)展格局將產(chǎn)生巨大的影響。因此，代表們建議加快該項目建設(shè)進(jìn)度，早日為三地帶來輕軌紅利。

市政協(xié)委員朱橙則提出了《加快市內(nèi)軌道交通建設(shè)打造城市立體路網(wǎng)》的提案。朱橙認(rèn)為，地鐵、輕軌等軌道交通給城市生活帶來了極大便利，但由于義烏城市建設(shè)用地狹小，人口高度密集，要在有限的空間內(nèi)布置工業(yè)用地、對外交通用地和居住用地，必然導(dǎo)致人均道路用地和城市綠地的減少，因此不能夠布置更多的公共道路。另外，隨著義烏市民生活水平不斷提高，越來越多的家庭都購置了多輛車，機動車不斷增長與城市道路容量有限的矛盾將越來越突出。因此，在條件允許的情況下，義烏可以從立體空間中尋找適合的建設(shè)途徑，打造城市立體路網(wǎng)。

為了不讓行人和機動車爭搶道路空間，市人大代表金國正提出了《關(guān)于打造慢行交通系統(tǒng)的建議》。金國正在議案中說，近幾年來，城區(qū)很多道路都進(jìn)行了“白改黑”和路側(cè)石提檔改造，很多道路也同步進(jìn)行了拓寬，增加了機動車道，緩解交通擁堵效果比較明顯。但也要看到，城區(qū)內(nèi)很多主要道路如江濱路、稠州路、江東路等，非機動車都停放在人行道上，人行道兩側(cè)都是店面，并且人行道上又布置了停車位。就是說，人行道里機動車、非機動車和行人都可以通行，加上人行道沿線開口很多，斷斷續(xù)續(xù)，走起來很不舒服，結(jié)果就是導(dǎo)致非機動車不愿意走布置在人行道上的非機動車道，反而在機動車道里面行駛，所以路上交通秩序看起來很亂。

金國正說，現(xiàn)在義烏正在創(chuàng)建全國文明城市，機動車、非機動車、行人各行其道是最基本的要求。我在杭州、上海等大城市也看到，他們的道路上機動車道、非機動車道和人行道都是比較獨立的，特別是杭州已經(jīng)形成較好的專門服務(wù)非機動車和行人的慢行交通系統(tǒng)，每條道路上都有獨立、舒適、安全的非機動車道、人行道，非機動車和行人也更加愿意在自己的道里走，整體交通顯得很有序。希望義烏的城建部門也能夠向這些城市學(xué)習(xí)，對城區(qū)道路慢行系統(tǒng)進(jìn)行梳理規(guī)劃，制定建設(shè)計劃，年內(nèi)改造一批，為創(chuàng)建文明城市打下良好的硬件基礎(chǔ)。

來自各鎮(zhèn)街和各行各業(yè)的市人大代表，根據(jù)身邊的道路狀況，紛紛提出《關(guān)于103省道上溪段改道的議案》《關(guān)于盡快實施環(huán)城北路至前上周村、東大魯村道路改造的建議》《關(guān)于進(jìn)一步打好城市道路“補丁”的建議》《關(guān)于上溪至貝家道路拓寬修直的建議》《關(guān)于修建金義東南線至義武公路交通環(huán)線的建議》《關(guān)于加快高新區(qū)與義北物流園區(qū)閉環(huán)交通建設(shè)的建議》《關(guān)于提升發(fā)展國際商貿(mào)城旅游購物交通環(huán)境的建議》等等建議和議案，指出要加快“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”功能建設(shè)，就要加快義烏交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)更方便快捷的物流，形成智慧創(chuàng)新型交通的現(xiàn)代化城市。

■交通擁堵和出行難需破解

兩會上，部分代表委員表示，道路越建越寬，可是依舊不通暢，車輛黃燈過線、變燈搶行、占用非機動車道、隨意停放等行為成了道路擁堵混亂的主因。希望交管部門加強智能管控，加大處罰力度，讓義烏的交通道路環(huán)境得到有效治理，并能夠形成常態(tài)化治理機制。

來自稠城的成順法等3名市人大代表認(rèn)為，近些年來，義烏經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城區(qū)道路、公共設(shè)施、交通也日益完善和規(guī)范，“國家衛(wèi)生城市”“國家森林城市”等榮譽的獲得，也使得義烏更有競爭“全國文明城市”這塊金字招牌的底氣和實力。目前，義烏正在轟轟烈烈地開展全國文明城市的創(chuàng)建活動，通過“創(chuàng)建”，義烏的城市面貌明顯改觀，社會風(fēng)氣為之一新，市民感知和接受到文明城市創(chuàng)建所帶來的美好愿景，看在眼里，樂在心里。但部分道路交通秩序混亂拖了全國文明城市創(chuàng)建的后腿，客運秩序不夠規(guī)范，車輛隨意亂停;市民交通安全意識淡薄，不走人行橫道、亂穿馬路的現(xiàn)象時有發(fā)生;城區(qū)公共車位缺失，無處停車;未“禮讓行人”現(xiàn)象在未覆蓋監(jiān)控的地方還是普遍存在;貨車臨時、長期占道現(xiàn)象屢見不鮮……

成順法等人表示，所有這些現(xiàn)象折射出的其實是同一個問題———部分市民綜合素質(zhì)不高，有的觀念習(xí)慣滯后，市民意識、社會公德意識、法制觀念不強，有的文化素質(zhì)偏低，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能難以適應(yīng)激烈的社會競爭。另外，城市交通管理的長效機制尚未形成，合力有待進(jìn)一步增強。他們認(rèn)為一個城市的文明程度，歸根結(jié)底反映在人的行為上，決定于人的素質(zhì)，沒有市民素質(zhì)的提高，即使一時達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，也難以有生命力。因此，代表們建議要始終堅持以人為本的思想，教育先行，把“建文明城”與“育文明人”緊密結(jié)合起來，通過教育引導(dǎo)，提高市民素質(zhì)。

政協(xié)委員周興云、孫仁旭在《關(guān)于繼續(xù)改善義烏交通的建議》中提到，快速上升的汽車保有量，給義烏的交通帶來了非常大的交通壓力，市內(nèi)很多主要路段經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶�，如城北路、福田路、佛堂大道徐村段、四海大道、新科路段等等，在特定的時間段幾乎天天堵，而且交通事故頻發(fā)。交通治理已成為突出問題，變成了義烏城市發(fā)展的短板。為此，委員們建議，必須繼續(xù)加大義烏市內(nèi)公共交通建設(shè)和投入，在部分交通繁忙區(qū)域以人行天橋代替人行道;要加強交通安全知識培訓(xùn)，按照不同的人群類型，進(jìn)行個性化的交通安全知識培訓(xùn);要持續(xù)宣傳綠色出行，鼓勵市民搭乘公共交通工具出行，倡導(dǎo)2公里內(nèi)不開車;要借鑒杭州、深圳等大城市做法，嚴(yán)格處置各項違法行車、違章停車行為，將交通管理納入個人信用體系。

針對如何提高市民的交通安全意識，助力全國文明城市創(chuàng)建，楊文慶、張文明等市人大代表提出了他們的看法。一要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓各項配套設(shè)施更健全更完善，特別是城區(qū)一些老舊小區(qū)停車場等亟待改造提升，以徹底解決車亂停等問題;二要充分發(fā)揮志愿者作用，通過志愿者吸引廣大市民群眾、經(jīng)商人員、外來建設(shè)者等踴躍參與道路交通和文明創(chuàng)建工作，要每個月確定時間，全市性開展“集中志愿日服務(wù)”活動，營造濃厚的志愿服務(wù)氛圍，讓“有時間就去做文明創(chuàng)建志愿者”成為義烏的新時尚;三要組織開展多層次大規(guī)模的市民監(jiān)督團行動，讓文明出行和文明城市創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題及時得到糾正;四要廣泛開展先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的評選活動，通過典型榜樣引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)市民群眾文明素質(zhì)的提升。

張文明等市人大代表表示，改善交通秩序，要從提升市民素質(zhì)做起，建立包括文明禮儀、文明習(xí)慣、文明生活方式等內(nèi)容的形式多樣的義務(wù)宣講隊伍，培育和引導(dǎo)市民的文明素養(yǎng);結(jié)合誠信體系，把不文明行為納入個人信譽扣罰積分內(nèi)容，從制度上強化文明行為;提高違法成本，加大整治力度，用連續(xù)性、連貫性、嚴(yán)厲性的措施，打擊交通違法行為，尤其是亂闖紅燈、強行超車、酒后駕駛、超速行駛等嚴(yán)重的危險駕駛行為。同時，各機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部，也要經(jīng)常性的開展文明行為教育，帶頭做好文明典范，積極帶動全社會文明交通素質(zhì)的提升。

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