軌道交通建設(shè)一直是市民關(guān)心的話題。昨日，記者從紹興市軌道交通集團(tuán)了解到，我市軌道交通1號(hào)線PPP項(xiàng)目已順利完成開標(biāo)，北京地鐵運(yùn)營(yíng)商——北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司聯(lián)合體成功預(yù)中標(biāo)。

軌道交通1號(hào)線PPP項(xiàng)目合作范圍總投資額達(dá)197.8億元，是紹興歷史上金額最大的PPP招標(biāo)項(xiàng)目。項(xiàng)目線路總長(zhǎng)34.1公里，設(shè)車站24座，其中地下站23座、地面站1座。與一般施工類的PPP項(xiàng)目不同，我市軌道交通1號(hào)線PPP項(xiàng)目以運(yùn)營(yíng)為核心，合作期長(zhǎng)達(dá)30年，可有效避免PPP以工程承包為目的的短期行為，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，確保地鐵長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)營(yíng)，是國(guó)內(nèi)軌道交通領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的以運(yùn)營(yíng)為核心的PPP項(xiàng)目。“該實(shí)施方案需要考慮今后整個(gè)建設(shè)期和30年的運(yùn)營(yíng)期，回報(bào)機(jī)制和邊界條件的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過施工類的PPP項(xiàng)目。”市軌道交通集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

地鐵運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目投資回收期較長(zhǎng)，回報(bào)率低，風(fēng)險(xiǎn)大，想要吸引社會(huì)資本參與并不容易，再加上側(cè)重運(yùn)營(yíng)，社會(huì)資本參與熱情不高。

為此，市軌道交通集團(tuán)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，把1號(hào)線PPP項(xiàng)目推介作為一項(xiàng)重要工作，及時(shí)成立了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展相關(guān)工作。一方面，市軌道交通集團(tuán)多次前往北京、上海、廣州等地，實(shí)地考察各地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)情況，同時(shí)，向運(yùn)營(yíng)單位推介紹興發(fā)展優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目的方案特點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)一線城市地鐵運(yùn)營(yíng)集團(tuán)參與紹興地鐵項(xiàng)目。另一方面，組織不同行業(yè)專家開展多輪專題研討，逐條推敲方案條款，最終，成功吸引北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司聯(lián)合體、廣州地鐵集團(tuán)有限公司聯(lián)合體等國(guó)內(nèi)頂尖地鐵運(yùn)營(yíng)單位參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)了解，PPP模式是指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。通過該種模式，既解決了大型基礎(chǔ)設(shè)施融資問題，又可切實(shí)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

該負(fù)責(zé)人表示，1號(hào)線PPP項(xiàng)目嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)部門的相關(guān)法規(guī)制度，采取公開招標(biāo)方式選擇以地鐵運(yùn)營(yíng)公司為牽頭人的社會(huì)資本，為下一步項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家示范項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。此次預(yù)中標(biāo)單位——北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司聯(lián)合體總資產(chǎn)額達(dá)4830億元，承擔(dān)著北京市15條軌道交通線的運(yùn)營(yíng)管理，是國(guó)內(nèi)頂尖的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資公司。“根據(jù)報(bào)價(jià)，較招標(biāo)前預(yù)估的價(jià)格水平，整個(gè)合作期可減少財(cái)政支出約60億元左右。”該負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目簽訂合同后，該公司將為我市注入現(xiàn)金41億元，并以低于基準(zhǔn)利率價(jià)格融資120億元作為建設(shè)資金，將有效降低我市當(dāng)前和今后一段時(shí)間的財(cái)政支出。與此同時(shí)，由北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司帶來的運(yùn)營(yíng)技術(shù)及管理人才，也將進(jìn)一步提升紹興地鐵運(yùn)營(yíng)的整體效率和水平。“可以說，這是紹興地鐵與北京地鐵的一次深入合作，對(duì)于我市軌道交通的發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。”該負(fù)責(zé)人說，下一步，市軌道交通集團(tuán)將盡快與社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司，進(jìn)一步加快我市軌道交通1號(hào)線全線開工建設(shè)步伐。

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