“十四五”時期,以數(shù)字科技為支撐的“新基建、新消費、新科技、新制造”將呈現(xiàn)巨大的發(fā)展機遇。我省應緊抓機遇,加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎設施,加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設,積極培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。目前,我省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁,如湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園(長沙)、湖南大數(shù)據(jù)交易中心、人才資源產(chǎn)業(yè)園等。但其對經(jīng)濟拉動作用仍有待提高,在數(shù)據(jù)開發(fā)、人才供給、治理能力等方面還存在一些問題:一是要素價值挖掘不夠,尤其數(shù)字經(jīng)濟的核心技術、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全等領域仍然薄弱。二是智力資源存在短缺,專業(yè)技能人才及跨界人才缺乏。三是治理能力有待提高,“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象依舊存在。四是區(qū)域發(fā)展還不平衡,偏遠地區(qū)(縣域)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

為此,建議:

(一)加強組織領導。成立以省級分管領導為組長的湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施工作領導小組,統(tǒng)籌推進規(guī)劃確定的信息基礎設施、重大應用系統(tǒng)部署、重大項目建設等各項任務,對實施進度及質量進行跟蹤分析與監(jiān)督檢查。建立分工負責制,明確各部門的職責和分工,建立科學的考核獎懲機制。健全決策咨詢制度,組建“數(shù)字湖南”專家咨詢委員會,參與湖南數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)建設的咨詢建議。

(二)強化智力支撐。積極吸納數(shù)字經(jīng)濟建設領域技術人才和領軍人才,堅持“高精尖缺”導向,構建高層次數(shù)字經(jīng)濟建設人才隊伍。從省級頂層設計,完善人才激勵機制,完善科技人員股權和分紅激勵辦法,落實各項人才政策,完善人才服務,支持軟件產(chǎn)業(yè)靈活用工平臺,降低企業(yè)的用人成本。建立健全數(shù)字經(jīng)濟人才職業(yè)技能在線教育培訓體制機制,支持引導企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等院校探索“數(shù)字工匠”培養(yǎng)模式,面向省內(nèi)外城市群定向招用、培養(yǎng)、提供專業(yè)人才。

(三)著力技術研發(fā)。優(yōu)先建設一批開放共享的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)對先進制造行業(yè)的數(shù)據(jù)采集和應用。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大專項工程,推廣“產(chǎn)業(yè)大腦”開放平臺,以聚焦核心業(yè)務和共性業(yè)務數(shù)字化轉型方案為杠桿,撬動各行業(yè)的數(shù)字化轉型。發(fā)揮數(shù)字化領頭羊的帶領作用,頭部企業(yè)應集中資源打造轉型標桿,讓其他企業(yè)在轉型中少走彎路、降低風險,從個體轉型上升到產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型,形成矩陣效應。

(四)加大政策支持。加大財政對數(shù)字經(jīng)濟建設的資金保障力度,將數(shù)字經(jīng)濟建設投資納入政府財政年度預算。鼓勵和引導社會資金以PPP等模式參與數(shù)字經(jīng)濟建設,逐步建立以政府投資為引導,以企業(yè)投資為主體,金融機構積極支持,各方廣泛參與的數(shù)字經(jīng)濟建設投融資模式。加大對數(shù)字經(jīng)濟建設經(jīng)費使用的管理力度,確保資金使用安全和效益。認真落實高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及研發(fā)費用加計扣除、股權激勵、科技成果轉化等各項稅收優(yōu)惠政策。

(五)強化統(tǒng)計監(jiān)測。探索開展針對數(shù)字經(jīng)濟新領域、新業(yè)態(tài)和新模式的專項統(tǒng)計研究,構建符合湖南數(shù)字經(jīng)濟建設新趨勢的統(tǒng)計指標體系。建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制,對責任部門的年度目標、指標和任務等實施情況進行科學和動態(tài)評估,制定發(fā)布湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指數(shù)。梳理湖南政務監(jiān)管事項目錄清單,通過政務服務網(wǎng)、服務熱線等渠道搭建公眾監(jiān)督平臺,建立公眾參與監(jiān)察、評價的管理體系。

(六)營造發(fā)展氛圍。探索建立容錯糾錯機制及安全可靠、開放包容的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深化全省各地數(shù)字經(jīng)濟開放合作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享。持續(xù)深化“放管服”改革,簡化涉及數(shù)字經(jīng)濟建設的行政審批事項,降低數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)設立門檻,采取包容審慎監(jiān)管。通過數(shù)字經(jīng)濟專欄專題、科普讀物、專家講座等形式,全方位開展數(shù)字經(jīng)濟建設工作和建設成果的宣傳推廣和普及工作,營造有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

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