4月25日，以“激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動能，開啟數(shù)字中國新征程”為主題的第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市開幕。首次推出5G+8K超高清視頻，開通5G智慧公交體驗車，應(yīng)用VR、數(shù)字化等現(xiàn)代科技手段展現(xiàn)紅色文化，通過AR等新技術(shù)帶領(lǐng)參觀者穿越古今，暢游三坊七巷……一批新技術(shù)新場景充分展示了數(shù)字中國建設(shè)的最新成果。

峰會舉辦多個論壇，國家發(fā)改委、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等相關(guān)負(fù)責(zé)人齊發(fā)聲。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展得如何?數(shù)據(jù)要素如何流通?數(shù)字中國戰(zhàn)略如何推進?讓我們一起聆聽。

數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二

當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的主要特征。隨著信息技術(shù)普及和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化與經(jīng)濟社會的融合不斷加深，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字高效化與數(shù)據(jù)要素化正成為轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性特征。

國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》顯示，“十三五”時期數(shù)字中國建設(shè)取得重要成就，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先，建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，我國信息技術(shù)創(chuàng)新能力和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)提升。在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國從2015年的第29位躍升到第14位，并成為全球最大的專利申請來源國。數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.8%。

截至2020年底，我國網(wǎng)民規(guī)模增長到9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到70.4%，已建成5G基站71.8萬個，5G終端連接數(shù)據(jù)超過2億，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議活躍用戶數(shù)達4.62億。

數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)全球排名從2016年的63位上升到45位，審計行政許可事項實現(xiàn)晚上受理和最多跑一次的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。

信息便民惠民加速普及，固定寬帶和手機流量平均資費水平相比，2015年下降幅度超過95%，平均網(wǎng)絡(luò)速率提升7倍以上，遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有的地級市2.4萬余家醫(yī)療機構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)空間國際合作深化拓展，我國積極參與國際多雙邊機制交流合作，倡導(dǎo)發(fā)起了《G20：二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》《一帶一路數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》《全球數(shù)據(jù)安全協(xié)議》。

“我國是第一大數(shù)據(jù)資源國，數(shù)據(jù)、技術(shù)等新要素融入經(jīng)濟社會發(fā)展、推動生產(chǎn)力躍升的潛能巨大。”中國移動總經(jīng)理董昕說，預(yù)計到2025年，有85%的應(yīng)用運行于云上，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超過65萬億元、GDP增長貢獻率突破50%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化激活經(jīng)濟潛能

峰會期間，中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2021年)》顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%;數(shù)字經(jīng)濟增速達到GDP增速3倍以上。已有廣東、江蘇、山東、浙江、上海等13個省市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元;北京、上海數(shù)字經(jīng)濟GDP占比超過50%。

事實上，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展正不斷激活中國經(jīng)濟新潛能。在浙江杭州的犀牛智造工廠里，服裝的尺碼、圖案皆可自由定制，消費者次日就能拿到成品。在四川西昌，攀鋼的“鋼鐵大腦”正指揮著整個工廠低耗、高效、安全地運轉(zhuǎn)，一年成本節(jié)省1700萬元，鋼鐵正在“用數(shù)據(jù)煉成”。

工業(yè)和信息化部副部長王志軍透露，目前，全國已建成超100個具有一定區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量達7000萬臺套，工業(yè)APP突破59萬個。

“互聯(lián)網(wǎng)作為通用技術(shù)，促進了所有技術(shù)以及社會向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。”中國工程院院士鄔賀銓表示，這不僅給信息技術(shù)以及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了強勁的發(fā)展動能，而且也會推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會治理等方方面面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

雖然數(shù)字中國建設(shè)已取得可觀進展，但一組數(shù)據(jù)仍值得人們深思：在美國硅谷，70%的創(chuàng)業(yè)公司都是技術(shù)驅(qū)動型，而在中國，超過90%的創(chuàng)業(yè)公司都依靠商業(yè)模式來驅(qū)動。許多數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)仍缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新能力，更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還在數(shù)字經(jīng)濟的大門外“徘徊”。

在打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。

“在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，我們目前關(guān)心較多的主要是一些新技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等，還有互聯(lián)網(wǎng)平臺。”中國工程院院士、北京理工大學(xué)校長張軍說，數(shù)字經(jīng)濟需“脫虛向?qū)?rdquo;，支撐第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能真正將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動起來。

城市治理向“數(shù)智化”升級

“海漂垃圾人工智能監(jiān)測”“水質(zhì)監(jiān)測仿生魚”“全自動采樣無人艇”“生物多樣性識別探頭”……本屆數(shù)字峰會7號館“數(shù)字政府”館內(nèi)，集結(jié)了各地各部門帶來的政府治理“黑科技”，展現(xiàn)數(shù)字化浪潮下城市治理從“數(shù)字化”向“數(shù)智化”的升級。

“現(xiàn)在大屏幕上顯示的是今天福建省連江縣大建村的海漂垃圾監(jiān)測情況，我們可以看到，下午2點30分，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)海上垃圾14處，并已自動向海漂垃圾管理員發(fā)送提醒信息……”4月25日下午，在數(shù)字生態(tài)展廳內(nèi)，工作人員點開“福建生態(tài)云”平臺“海洋環(huán)境”版塊下的“海漂垃圾”欄目，瞬間顯示出當(dāng)前實時監(jiān)測視頻數(shù)46條、報警通道數(shù)28路，全省海漂垃圾漂移軌跡、趨勢及分布情況一目了然。

作為數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，近年來數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展取得積極進展。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉在當(dāng)天召開的數(shù)字政府分論壇上透露，當(dāng)前我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放取得積極進展，目前有21個省(區(qū)、市)和122個地市建立了開放平臺，開放數(shù)據(jù)集超過9.8萬個。在線服務(wù)能力持續(xù)提升，200個便民服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，在線服務(wù)水平進入全球領(lǐng)先行列。

楊小偉表示，下一步將加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，以跨部門高頻服務(wù)事項為突破口，加大推進數(shù)據(jù)共享工作力度。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推動公共服務(wù)向省市縣鄉(xiāng)村覆蓋，特別是要針對老年人、殘疾人等弱勢群體的需要，加快信息服務(wù)無障礙改造，縮小數(shù)字鴻溝。同時加快網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)法律政策，切實防范個人信息和重要數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。通過加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推廣安全可控的技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)，為國家電子政務(wù)健康發(fā)展、安全發(fā)展提供支撐。

國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任盧向東表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各部門加快推進數(shù)字政府建設(shè)，在形成有效推進機制、積累數(shù)據(jù)治理實踐、構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺體系、豐富數(shù)據(jù)利用場景、利用大數(shù)據(jù)支撐疫情防控等方面取得了顯著成效，為全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)提供了支撐，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)具備了基本條件。

政策利好集中釋放

峰會上還透露，圍繞推進數(shù)字中國建設(shè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，更多支持政策蓄勢待發(fā)。

王志軍表示，下一步將推動培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)要素市場機制，提升數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用水平。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；�部署，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時推動構(gòu)建良好的數(shù)字生態(tài)，做好大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等產(chǎn)業(yè)“十四五”專項規(guī)劃的編制，加強政策協(xié)同與配套等。

國家發(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，下一步將完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會多元主體積極參與，系統(tǒng)布局國家一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強化制度保障，激活數(shù)據(jù)要素潛能。正在研究起草培育數(shù)據(jù)要素市場的政策文件，將釋放數(shù)據(jù)要素的價值，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、人才流、資金流，推動資源高效配置。同時堅持發(fā)展規(guī)范并重，不斷健全完善規(guī)則制度，規(guī)范發(fā)展秩序，優(yōu)化監(jiān)管框架，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與良性競爭提供更好的保障等。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，將加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，加快培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的骨干龍頭企業(yè)，促進形成各類所有制企業(yè)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力促進現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)。

還需營造公平公正環(huán)境

與會嘉賓表示，近年來，國家正加速推進數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的立法建制工作，各部委針對數(shù)據(jù)安全也出臺了一系列規(guī)范性的文件，但數(shù)據(jù)安全方面的形勢依然嚴(yán)峻。

“數(shù)據(jù)是數(shù)字時代的重要生產(chǎn)要素，但同時也帶來了個人隱私、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等新問題，需要我們共同面對、共同解決。”中國電信董事長柯瑞文說。

奇安信集團董事長齊向東用形象的比喻詮釋了數(shù)據(jù)安全的重要性：“數(shù)據(jù)這座富礦要開采，網(wǎng)絡(luò)空間是土壤，數(shù)字技術(shù)是工具，這個過程危機四伏，稍不留神就會導(dǎo)致安全事故。”

為避免事故，齊向東認(rèn)為，需要劃三道安全紅線——數(shù)據(jù)采集的安全紅線、數(shù)據(jù)存儲的安全紅線以及數(shù)據(jù)交換和流轉(zhuǎn)時的安全紅線。守好安全紅線，必須建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，其中安全運營是關(guān)鍵。

不少與會者還談到了營造開放數(shù)字生態(tài)的重要性。

中國銀行董事長劉連舸認(rèn)為，客戶的信息服務(wù)需求日益多樣，要想提供高品質(zhì)的綜合信息服務(wù)，單打獨斗根本行不通，必須以生態(tài)為紐帶深化開放共享。

數(shù)字中國是一個系統(tǒng)工程，安全和生態(tài)都只是其中一環(huán)，構(gòu)建與完善數(shù)字治理框架更為重要。

華為輪值董事長胡厚崑建議，各方加快針對數(shù)字化發(fā)展的包容性和可持續(xù)性、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、數(shù)據(jù)治理隱私保護和倫理等方面的理論研究和政策制定，提出中國的數(shù)字治理框架和數(shù)字治理理念，促進全球形成公平、公正、無歧視的治理規(guī)則，為數(shù)字中國提供更廣泛的空間。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)