"經(jīng)過近30年的發(fā)展，上海國際金融中心建設(shè)已經(jīng)走過了前兩個階段：1992年作為國家戰(zhàn)略提出的1.0版本和2009年‘國務(wù)院19號文件'2.0版本的戰(zhàn)略部署，"外灘金融峰會組委會執(zhí)行主席、上海新金融研究院理事長屠光紹在目前召開的外灘金融峰會外灘全體大會"上海國際金融中心建設(shè): 高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展"作主題演講時表示，"至此，國際金融中心建設(shè)2.0版的階段性任務(wù)基本完成，此后將進(jìn)入3.0階段"。

 

屠光紹發(fā)表主題演講

12月9-12月11日，由中國金融四十人論壇與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心聯(lián)合主辦的第四屆外灘金融峰會"全球變局下的中國與世界：韌性發(fā)展與協(xié)同行動"，以線上線下相結(jié)合的方式在上海召開，共設(shè)立6場外灘全體大會、2場外灘高峰論壇、5場外灘閉門研討會、3場外灘專題會、6場高端國際對話和10場外灘圓桌。

 

本屆峰會持續(xù)聚焦"綠色金融、金融開放、資產(chǎn)管理、金融科技"四大主題，與《上海國際金融中心建設(shè)"十四五"規(guī)劃》提出的打造上海"兩中心、兩樞紐"(全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國際綠色金融樞紐、人民幣跨境使用樞紐)相呼應(yīng)，為上海建成具有全球重要影響力的國際金融中心，為中國作為建設(shè)性力量參與國際治理，為國際社會消弭分歧、增進(jìn)互信、凝聚共識，貢獻(xiàn)價值與力量。

 

屠光紹在全體大會"上海國際金融中心建設(shè): 高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展"上建議，以高水平開放推動上海國際金融中心3.0版建設(shè)需要在四方面形成合力，"包括發(fā)揮市場和政府驅(qū)動的體制優(yōu)勢、發(fā)揮好開放和改革的雙引擎作用、不斷加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)、不斷完善中央和地方的協(xié)同機(jī)制。"

 

"上海國際金融中心3.0版"

 

上海國際金融中心建設(shè)已走過整整30年歷程。

 

1992年，建設(shè)上海國際金融中心被正式確立為國家戰(zhàn)略。2004年，根據(jù)中央對上海的戰(zhàn)略定位，上海市委市政府推出了《推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)行動綱要》，并將建立人民幣產(chǎn)品中心作為建設(shè)上海國際金融中心的突破口。2009年，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》("19號文件")發(fā)布，明確提出"到2020年上海要基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心"。由此，上海國際金融中心建設(shè)步伐進(jìn)入了快車道。

 

對此，屠光紹提出，國際金融中心建設(shè)2.0版的階段性任務(wù)基本完成，此后將進(jìn)入"3.0階段"，而高水平開放是上海國際金融中心建設(shè)3.0版的核心動力。

 

他認(rèn)為，首先，開放對于中國式現(xiàn)代化意義重大，只有不斷推進(jìn)上海國際金融中心的開放進(jìn)程，才能為中國的高水平開放提供更多、更好的支撐。其次，上海國際金融中心的目標(biāo)并非是建設(shè)國內(nèi)、區(qū)域金融中心，而是國際金融中心，這就需要不斷推進(jìn)高水平開放，以開放帶動上海的國際化進(jìn)程。第三，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融格局發(fā)生了巨大變化，這必然會對國際金融中心的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。"以開放推動上海的國際化進(jìn)程，對于服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動人民幣國際化意義重大，有助于進(jìn)一步確立上海作為新興市場國家代表，在全球國際金融中心體系中的地位和影響力。"

 

聚焦五個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行高水平開放

 

推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

 

在屠光紹看來，下一步上海國際金融中心的高水平開放，應(yīng)聚焦五個重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。一是要從市場開放到制度型開放。制度型開放是更深層次的開放，規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理對于國際金融中心建設(shè)具有更加基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，同時制度型開放有著更高的要求，既要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，建設(shè)具有國際競爭力、影響力的制度體系;還要參與國際規(guī)則的制定，將國際規(guī)則和自身發(fā)展更好地互動和融合。二是要從局部管道式開放到全方位開放。三是要從傳統(tǒng)金融要素開放到新型金融要素開放。四是要從配置國際資金、資本向配置國際資產(chǎn)的功能開放。五是要從"邊境"開放向"邊境后"開放，讓金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入后能夠遵照本國法律更加平等地參與金融業(yè)務(wù)、融入國內(nèi)金融市場，提升市場的有效性。

 

可見，相比1.0、2.0版，上海國際金融中心建設(shè)"3.0版"的要求更高、挑戰(zhàn)也更大。屠光紹建議，為推動上海國際金融中心地位的確立，不斷推動上述五個領(lǐng)域的高水平開放，需要在以下四方面形成合力：第一，發(fā)揮市場和政府驅(qū)動的體制優(yōu)勢;第二，發(fā)揮好開放和改革的雙引擎作用，要不斷地以開放促改革，再以改革更好地推動開放;第三，不斷加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，因為很多金融開放領(lǐng)域都不會只涉及一家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、管理部門;第四，不斷完善中央和地方的協(xié)同機(jī)制，上海國際金融中心建設(shè)既需要整體推進(jìn)，也需要臨港新片區(qū)承擔(dān)重要的先行功能、浦東新區(qū)承擔(dān)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的示范作用。

(新媒體責(zé)編：wa12)