近年來，我國應急管理體制的危機范圍不斷擴大，其覆蓋面從以自然災害為主逐漸擴大到覆蓋自然災害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、和社會安全四個方面，“十四五”時期是我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，也是機構(gòu)改革之后，繪制應急管理事業(yè)宏偉藍圖的第一個五年，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把安全擺到了前所未有的高度，面對城市安全發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，提出必須加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，大力提升應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

在科技飛速發(fā)展的時代，應急管理部門作為應急管理工作中的信息匯聚和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐和中心，信息化手段能夠助力事前預防和準備、精準監(jiān)測預警、事中高效處置救援、事后恢復重建，整體提升綜合應急管理水平。2021年12月30日國務院同步印發(fā)了《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，安排了五類共十七項重點工程，明確要求推進國家、省、市、縣四級綜合指揮調(diào)度平臺和地方應急指揮平臺示范建設。基于多年政務服務、系統(tǒng)建設經(jīng)驗，數(shù)喆數(shù)據(jù)積極響應，以“十四五”規(guī)劃和國家關于應急管理體系建設和工作開展的中長期規(guī)劃為指引，結(jié)合應急管理部門職責、工作內(nèi)容和業(yè)務范圍，為充分發(fā)揮并穩(wěn)固應急部門在應急管理工作中的車頭和舵手作用，推出應急指揮平臺解決方案，協(xié)助應急部門實現(xiàn)應急指揮智慧化、扁平化、一體化管理。

 

方案概述

數(shù)喆數(shù)據(jù)打造的應急指揮平臺，通過構(gòu)建廣域的通信覆蓋、全域的信息感知、統(tǒng)一的計算存儲、聯(lián)合的數(shù)據(jù)共享，為全域監(jiān)測預警、風險評估、監(jiān)督管理、應急服務、指揮救援、資源調(diào)配、災后救助、事故調(diào)查和綜合保障等應急業(yè)務提供信息化支撐，打造平戰(zhàn)結(jié)合、預防為主的應急指揮數(shù)字管理體系。

 

平臺架構(gòu)設計

平臺由綜合應急指揮調(diào)度系統(tǒng)和移動應急響應處置系統(tǒng)組成，綜合應急指揮調(diào)度系統(tǒng)（電腦端）利用已接入多個專業(yè)機構(gòu)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，通過訪問入口內(nèi)嵌一站式整合，提升已有系統(tǒng)訪問的高效性和便捷性；并在此基礎上建立事前預防預警、事發(fā)應急響應、事中應對處置、事后總結(jié)復盤的全流程的應急指揮調(diào)度數(shù)字化管理體系；移動應急響應處置系統(tǒng)（移動端）配置單兵移動終端，保障全程實景化指揮，來充分發(fā)揮平臺資源，形成合力、扁平化指揮，提升應急保障的綜合能力。

 

 

 

平臺服務架構(gòu)圖

 

應急指揮平臺功能模塊

1.基礎功能

（1）值班值守

包括事前日常巡檢、預警提報、分級響應（應急事件臺賬）等功能。常態(tài)巡檢建立在已有的遠程監(jiān)控系統(tǒng)之上，通過訪問入口內(nèi)嵌一站式整合模式，提升日常巡檢工作的高效性和便捷性；分級的普通事件由值班值守團隊負責進行專業(yè)處置。

（2）應急指揮

包括重大事發(fā)災情研判、預案響應、指揮調(diào)度（態(tài)勢一張圖）等功能。在值班值守中接報的重大事件，自動流轉(zhuǎn)到“應急指揮”模塊，按照應急指揮分層指揮機制，建立應急指揮中心進行協(xié)同指揮。

（3）安全管理

包括安全生產(chǎn)事故推送、監(jiān)督檢查、巡檢考核以及會/成員單位在線群呼、遠程視頻會議等議事功能。在值班值守中接報的安全生產(chǎn)事故自動推送到安全管理模塊，方便安委辦進行事故查看、匯總統(tǒng)計、事故趨勢分析及日常監(jiān)督檢查、巡檢考核等操作。

（4）災后管理

包括事后總結(jié)評估、事故調(diào)查、復盤演練（應急處置案例）等功能。

（5）信息支撐

包括應急資源管理維護、應急預案管理維護、應急聯(lián)動通訊網(wǎng)絡管理維護。

2.拓展應用

（1）應急事故災害一張圖

基于歷史事故災害地理分布統(tǒng)計圖，聚焦高頻事故區(qū)域，重點排查整改區(qū)域內(nèi)風險隱患，強化區(qū)域內(nèi)防災減災救災專項培訓，基于就近原則優(yōu)化應急物資裝備的儲存規(guī)劃等；基于歷史事故災害時間分布統(tǒng)計圖，聚焦不同災害的高發(fā)時間段，提前針對性做好相關災害的防災減災救災的宣傳工作，強化期間的應急隊伍的監(jiān)督巡查機制，落實預防為主，防救結(jié)合的基本方針。

（2）應急處置案例知識圖譜

基于平臺積累的應急處置案例，依托人工智能的技術，建立完善應急處置知識圖譜，在發(fā)生類似的應急事件，第一時間進行智能關聯(lián)推薦，吸取過去失敗教訓，發(fā)揮過去優(yōu)秀經(jīng)驗，助力提升現(xiàn)在的應急處置能力。同時自動關聯(lián)應急案例主要處置人員和參與專家，在需要的時候可以第一時間呼叫咨詢。

 

移動應急響應處置系統(tǒng)四大功能模塊

1.預警信息推送

值班值守團隊巡檢提報的預警信息，研判分級后及時推送給基層安全員進行核查反饋。

2.任務響應處置

快速響應應急指揮中心下達的應急處置指令，實時連線指揮中心上報處置現(xiàn)場情況、處置狀態(tài)和處置效果。

3.現(xiàn)場視頻通訊

快速建立信息連接，方便指揮中心實時了解前線不同區(qū)域的情況，也方便前線人員及時呼叫尋求指揮中心支援。

4.輔助信息查詢

快速查詢事故現(xiàn)場附近物資裝備、救援隊伍、應急避免場所位置信息，歷史應急事件處置案例以及應急預案等輔助信息。

 

方案亮點

應急態(tài)勢一張圖，應急事件全掌握

充分結(jié)合應急管理業(yè)務需求打造應急一張圖，通過融合歷史災害數(shù)據(jù)、應急資源、預警數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)測等數(shù)據(jù)，為日常巡檢、輔助決策和災后評估提供數(shù)據(jù)支撐，提升應急處置技術水平和信息化保障能力。

信息多方融合匯聚，監(jiān)測維度全覆蓋

一是實現(xiàn)跨部門信息共享，接入風險普查底數(shù)數(shù)據(jù)，包括防汛、森防、安監(jiān)、公安、地震、氣象等專業(yè)部門數(shù)據(jù)；二是接入外網(wǎng)專業(yè)機構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括氣象監(jiān)測、路況識別、安全生產(chǎn)監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)設備數(shù)據(jù)；三是應急物資及場所矢量數(shù)據(jù)。實現(xiàn)信息多方匯聚，為全域監(jiān)測預警、指揮調(diào)度提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

自動化輔助決策，反哺應急管理業(yè)務

系統(tǒng)應急預警、處置預案關聯(lián)推送等自動化服務能夠第一時間提醒和輔助決策者做出反應，并依托人工智能技術，反復迭代精確結(jié)論，精準反哺應急管理業(yè)務，提高部門的應急管理能力。

移動端交互協(xié)同，信息精準速傳達

配置應急響應移動端，輔助日常巡檢巡查，當應急事件發(fā)生時基于GIS信息，及時發(fā)布預警信息對值守、智慧及救援人員進行告知，為應急疏散、應急救援提供及時、準確的智能消息發(fā)布及推送。

 

 

(新媒體責編：wa12)