春節(jié)一過，遼寧召開“新春第一會”——全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會。

“誰破壞遼寧的營商環(huán)境，誰就是在破壞遼寧的振興發(fā)展，就是在破壞遼寧的未來，就是在破壞遼寧人民的幸福。我們對破壞營商環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟、絕不姑息!讓各類經(jīng)營主體在遼寧擁有‘如魚得水’的獲得感、‘如沐春風(fēng)’的禮遇感、‘如鳥歸巢’的歸屬感。”

決勝征途充滿挑戰(zhàn)，實現(xiàn)目標絕非易事，我們必須做好打苦仗、打硬仗的充分準備。毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以堅強有力的指揮推動各項工作落實，以選人用人的導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，旗幟鮮明鼓勵篤行實干者、褒獎無私奉獻者、淘汰怠政躺平者、懲辦違法亂紀者;要堅定不移全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，教育引導(dǎo)黨員干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，以海晏河清的政治生態(tài)保障遼寧振興發(fā)展。

這些話，隨即成了遼沈大地老百姓口口相傳、茶余飯后的談資和討論熱點，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，經(jīng)久不息……

遼寧是共和國長子，是中國工業(yè)的脊梁。

遼寧有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，從發(fā)展空間看，具有超大規(guī)模的市場容量和優(yōu)勢，還有很多新興領(lǐng)域賽道有待開發(fā)拓展，全都孕育著巨大的生機，潛在著寶藏。

不可否認，遼寧在漫漫征程中，曾幾何時“迷失自我”，“掉了領(lǐng)隊”，“丟了頭份”，“暫失榮寵”，被沿海和經(jīng)濟發(fā)達的兄弟省區(qū)市遠遠拋在腦后，或詼諧地說是被人甩了“三條街”……。這其中有一時間被“戲說”成“投資不過山海關(guān)”，各種“差評”紛至沓來，營商環(huán)境暫時的“惡劣”是不爭的事實。但，遼寧也在“陣痛”中反思自我，也在“迷茫”中找尋自我，也在“失去”中救贖自我，或說是“龜兔賽跑”，拿“時間換空間”。

營商環(huán)境徹底改善，也是遲早問題，給遼寧一點時間，將會帶來不一樣的突破和超越也未可知。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”

(一)營商環(huán)境涉及政府行政審批方面的轉(zhuǎn)變和改進

項目立項審批或核準備案，可精簡掉不必要的咨詢評估及其第三方的評價報告等程序(環(huán)保安全等涉及國家安全利益的除外)，為企業(yè)減負;

辦理各類市場經(jīng)營主體在依法合規(guī)開業(yè)前的所有包括但不限于如營業(yè)執(zhí)照、國稅、機構(gòu)代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準或備案，有關(guān)需要前置審批的資格、資質(zhì)、許可證等可試點授予初級或臨時資格資質(zhì)予以試營業(yè)，逐步完善正式批準或核準，各政府部門應(yīng)統(tǒng)一并網(wǎng)聯(lián)審聯(lián)批，“一窗通辦”;

上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網(wǎng)上辦理;

加強“事前”告知，列出負面清單及其所需各類文件材料等;

“事中”跟進做好服務(wù)及補證手續(xù)等，特殊需要有關(guān)政府部門等可上門輔導(dǎo)經(jīng)營主體在經(jīng)濟政策法規(guī)政策方面的理解不深消化不足等，從而達成共識完成行政審批;

“事后”涉及項目和經(jīng)營主體的建設(shè)、投資、經(jīng)營活動等，主要做好政府有優(yōu)惠、減稅降費、貼息、信貸、投資等政策“應(yīng)到盡到”，充分發(fā)揮財政、稅收(地方部分)、金融、司法等支持實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等政策“應(yīng)出盡出”;

大學(xué)生、失業(yè)重新就業(yè)、初始創(chuàng)業(yè)者、科教人員等以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換科研成果興辦產(chǎn)業(yè)實業(yè)等，政府設(shè)立引導(dǎo)扶持基金予以支持;

創(chuàng)新行政審批等舉措……。

行政審批事關(guān)營商環(huán)境的“基”，可視為筑“基”工程。

(二)營商環(huán)境涉及依法經(jīng)營方面工作杜絕“以刑代民”

中央頒布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，將制定民營經(jīng)濟促進法。國家發(fā)展改革委牽頭組織《民營經(jīng)濟促進法》立法，以及國家發(fā)展改革委近日頒布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》“第五條 各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌�，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動。” 政策規(guī)定，民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法產(chǎn)權(quán)應(yīng)依法得到保護。

緊扣中央頂層頻出促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，中共遼寧省委因應(yīng)民生民意，可梳理出或有因此前幾任犯罪“公安廳長”特別是其通過干預(yù)司法其中的“以刑代民”的典型案件，以“雷霆暴風(fēng)”行動第一時間，對被“以刑代民”的案件受害人予以糾偏糾錯、改判無罪，在社會公開予以清白正名。以此挽回被“以刑代民”的民企和民營企業(yè)家等的民心，真正以實際行動踐行“人民的名義”。

“以刑代民”事關(guān)營商環(huán)境的“命”，可視為重“生”工程。

(三)營商環(huán)境涉及容錯鼓勵干部大膽干事?lián)��?dāng)作為

政府部門出臺的現(xiàn)行政策，各級干部本著依政履職、施政原則，杜絕“上有政策，下有對策”，確保打通政策出門“最后一公里”;

消除執(zhí)行過程中的政策“中梗阻”;

實現(xiàn)實時政策“一鍵通達”，落地落實。

政策“連續(xù)性”、“時效性”、“親民性”、“有人性”是執(zhí)政為民。

干部在“立命為民”事業(yè)中“奉獻”乃至“犧牲”小我利益中，政策以允許“寬嚴相濟”“容錯”，使得各級大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為。

“容錯機制”事關(guān)營商環(huán)境的“魂”，可視為塑“魂”工程。

“念念不忘，必有反響，筑巢引鳳，遼商歸鄉(xiāng)！”

遼籍商幫同頻共振、共情共鳴，必將催生海內(nèi)外遼商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)的激情，也將因營商環(huán)境改變實現(xiàn)N+虹吸效應(yīng)。郝鵬書記念念不忘的營商環(huán)境必有反響，遼寧振興，大有可為。

一位偉人念茲在茲的“振興東北”，未來可期。

(文于海洋)

簡介：于海洋，原沈陽市政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部(副廳級)研究生文化。曾任渾河地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會副主任，天津大學(xué)工商管理碩士研究生;

曾任遼寧嘉星諾房地產(chǎn)公司董事長，遼陽順峰鋼鐵公司原董事長，愛國愛民的優(yōu)秀民營企業(yè)家。

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