2017年，共享經(jīng)濟堪稱年度熱詞。共享單車、共享充電寶、共享雨傘……各種各樣的共享模式，如雨后春筍般破土而出。市場雖火熱，但困擾猶存。共享睡眠倉等項目被緊急叫停，共享充電寶、共享單車等領(lǐng)域多家企業(yè)出局。共享經(jīng)濟雖然改變了民眾的生活方式和消費理念，但無序發(fā)展、資源浪費，影響公共秩序，法律法規(guī)不健全，用戶信息安全堪憂，監(jiān)管難、維權(quán)難等一系列問題也浮出了水面。

加快頂層設(shè)計 完善制度法規(guī)

“根據(jù)國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，包容審慎，取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，將成為共享經(jīng)濟的基本政策取向，但不等于放任不管。”山西華炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正代表說，共享經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急是加快行業(yè)頂層設(shè)計，完善制度安排和政策法規(guī)，彌補相關(guān)法律空白，推動現(xiàn)行制度與共享經(jīng)濟接軌。

“與此同時，共享經(jīng)濟發(fā)展須保障用戶信息安全，共享業(yè)務(wù)主體權(quán)責(zé)必須明確。”劉正代表從法律層面也給出了建議。

“共享經(jīng)濟平臺以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主要靠信息流動實現(xiàn)資源配置，必然要求消費者公開一定信息來獲得服務(wù)。因此，公開的個人信息是否安全將直接影響消費者的個人利益及運營平臺的公信力。只有將信息安全置于法治環(huán)境之下，共享經(jīng)濟才能獲得健康發(fā)展。”劉正代表說。

共享經(jīng)濟的本質(zhì)是對資源使用權(quán)的讓渡帶來的收益增量，在資源所有者、資源使用者、資源運營者之間進行共同分享。這種復(fù)雜、多元的商業(yè)模式，必須通過法律規(guī)范明確各參與方的權(quán)利義務(wù)，才能有效避免有權(quán)無責(zé)、權(quán)責(zé)不對等的現(xiàn)象出現(xiàn)。劉正代表對共享經(jīng)濟未來的發(fā)展充滿希望：“在經(jīng)歷陣痛之后，必將通過重新洗牌迎來更廣闊的發(fā)展空間。共享經(jīng)濟在法治的軌道上必能坦蕩前行。”

涵養(yǎng)社會公德 助力共建共享

作為新經(jīng)濟模式，共享經(jīng)濟離不開社會公德的培育與涵養(yǎng)。河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司黨委書記買世蕊代表是全國道德模范提名獎獲得者。她認為，人們在分享新經(jīng)濟帶來的發(fā)展紅利時，每個人都是共享者、受益者，而不是局外人，更應(yīng)該成為推動者、維護者。

以共享單車為例，現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)騎行者亂停亂放，甚至將共享單車納為私產(chǎn)的現(xiàn)象。對此，買世蕊代表建議，提高公民文明素質(zhì)，用社會主義核心價值觀涵養(yǎng)自身，進一步破除個人私利的狹隘意識。同時，有關(guān)部門也可將共享經(jīng)濟與信用體系建設(shè)結(jié)合起來，用制度推動共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

“社會公德的培養(yǎng)離不開學(xué)校教育，要從小從細從源頭抓起。”河南省新鄉(xiāng)市第一中學(xué)教師趙鴻濤代表認為，學(xué)校要在日常的教育過程和各種活動中讓學(xué)生自己去體悟，分清什么是對、什么是錯，哪些事兒能做、哪些事兒不能做。

重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 促進均衡發(fā)展

加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，讓共享經(jīng)濟成為重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進均衡發(fā)展的重要推動力，成為代表委員們的共識。“共享經(jīng)濟并不是經(jīng)濟發(fā)達城市的專利，欠發(fā)達地區(qū)更要推動共享經(jīng)濟發(fā)展，會取得意想不到的效果。”農(nóng)工黨中央常委、寧夏回族自治區(qū)委會主委戴秀英委員說。

目前，共享經(jīng)濟已突破了早期閑置物品資源配置的經(jīng)濟模式，將資源配置擴大到教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。在寧夏銀川，近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”得到井噴式發(fā)展。“好大夫”“丁香園”“北大醫(yī)信”“春雨醫(yī)生”“醫(yī)聯(lián)”等17家知名互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)紛紛進駐銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院基地，數(shù)量占全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)的68%，在冊的13萬名資深醫(yī)療專家通過網(wǎng)絡(luò)開展遠程診療。

有了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，偏遠地區(qū)的百姓一樣可以看上“大醫(yī)院”的“大專家”。醫(yī)療資源有效下沉，“看病難、看病貴”的問題得到緩解。在“互聯(lián)網(wǎng)+物流”方面，“返空匯”已有30萬輛注冊車在銀川開展無車承運業(yè)務(wù)，同樣，擁有150萬輛貨車的無車承運平臺“運滿滿”也在這座西部城市落戶。

寧夏社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)研究所所長李保平委員說，對于欠發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)展共享經(jīng)濟更能激發(fā)創(chuàng)新活力，擴大有效供給。新的就業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出了大量靈活就業(yè)機會，進而彌合區(qū)域發(fā)展的不平衡。

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