昨日上午，交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、國家市場監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程，違法違規(guī)行為涉及多領域的，可由各職能部門開展聯(lián)合約談。

值得注意的是，對因違法違規(guī)經(jīng)營而被約談而拒不改正的企業(yè)，《通知》提出，有關部門可對其采取APP下架、6個月內停止聯(lián)網(wǎng)等處置措施。

多部門可聯(lián)合約談違法違規(guī)企業(yè)

《通知》明確要求，各級交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等部門要建立網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制。

其中，對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依法依規(guī)處理;對于已經(jīng)取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司出現(xiàn)線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭、非法經(jīng)營資金支付結算等違法違規(guī)行為的，由交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的，相關部門可開展聯(lián)合約談。

企業(yè)拒改正或被“6個月內停止聯(lián)網(wǎng)”

對于出現(xiàn)問題，但約談后仍拒不改正的網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)，相關管理部門可根據(jù)網(wǎng)約車平臺公司違法行為嚴重程度，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等有關法規(guī)規(guī)定，對網(wǎng)約車平臺公司相應采取暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)、停止互聯(lián)網(wǎng)服務、6個月內停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓等處置措施。

此外，《通知》提出，要探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，對網(wǎng)約車平臺公司的行政處罰行為通過信用系統(tǒng)進行公告，利用信息化手段實現(xiàn)部門間和各部門內部信息互通、資源共享，探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多方協(xié)同治理機制。

70余網(wǎng)約車公司獲部分城市經(jīng)營許可

昨日，交通運輸部也通過官方網(wǎng)站對《通知》進行了政策解讀。據(jù)交通運輸部相關負責人介紹，截至目前，已有70多家網(wǎng)約車平臺公司在部分城市取得了經(jīng)營許可，網(wǎng)約車發(fā)展正逐步納入規(guī)范化軌道。網(wǎng)約車的迅速發(fā)展，在豐富運輸服務類型、方便公眾出行的同時，也存在非法營運、部分平臺公司經(jīng)營行為不規(guī)范以及安全風險大等突出問題。

專家說法

多部門聯(lián)合監(jiān)管加大懲處力度

“由于網(wǎng)約車這一新生業(yè)態(tài)涉及多個部門的監(jiān)管范疇，單一部門的監(jiān)管往往難以取得實效。網(wǎng)約車政策落地兩年后，有些企業(yè)還是在藐視行業(yè)的監(jiān)管機制和相應的法律法規(guī)，大量平臺企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員都不符合法律法規(guī)的要求。”交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明認為，以往網(wǎng)約車主要由交通運輸管理部門進行監(jiān)管，但存在著法律層級較低，企業(yè)的違法成本小的問題。

徐康明表示，采取多部門聯(lián)合監(jiān)管的形式后，政府部門的管理手段將更加豐富，更可加大對違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度，實現(xiàn)精準發(fā)力。此外，將信用監(jiān)管系統(tǒng)引入網(wǎng)約車監(jiān)管體系后，能從融資、上市等多角度對“問題企業(yè)”進行限制，也能加強對企業(yè)的震懾力。

交通運輸部相關負責人稱，因網(wǎng)約車具有“一點接入、全網(wǎng)服務”的技術特征和跨部門、跨區(qū)域特點，行業(yè)監(jiān)管面臨新的形勢和要求。為此，交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監(jiān)管等相關部門需要加大協(xié)調配合力度，強化事中事后監(jiān)管，加快形成監(jiān)管合力，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(新媒體責編：wb001)