今年的世界杯無(wú)意外的沒(méi)有中國(guó)男足，猶記得近日瘋傳的一個(gè)段子：媒體大廳內(nèi)，一位中國(guó)記者與阿根廷記者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。爭(zhēng)吵中，阿根廷記者說(shuō)：“你們國(guó)家隊(duì)世界杯都沒(méi)出線，你還采訪什么？” 面對(duì)這句“暴擊”，中國(guó)記者無(wú)言以對(duì)……

中國(guó)隊(duì)無(wú)法參與世界杯為自己的國(guó)家搖旗助威是每個(gè)中國(guó)人心中的痛，過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多人喜歡看世界杯和大家一起在網(wǎng)上買買彩票，在朋友圈分享競(jìng)猜結(jié)果，可是今年世界杯期間互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，讓這唯一的消遣也戛然而止。

國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票全面禁售卻阻擋不住私彩泛濫

“禁售令頒布后，現(xiàn)在買彩票想上網(wǎng)找一個(gè)正規(guī)平臺(tái)太難了，世界杯期間售彩的大多都是國(guó)外的私彩網(wǎng)站，不敢買怕錢(qián)打水漂”彩民劉先生說(shuō)到，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，令人始料未及的是，網(wǎng)民并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想中的支持和擁護(hù)，反而對(duì)于停售一事，表現(xiàn)的憂心忡忡。一方面，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，卻意外助長(zhǎng)了國(guó)外私彩網(wǎng)站代理人和代理機(jī)構(gòu)的泛濫。另一方面，網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)彩票停售之后，世界杯參與感就更低了。前幾年的世界杯，足不出戶就可以邊看世界杯邊參與競(jìng)彩，而今連叫訂機(jī)票外賣都可以用手機(jī)上網(wǎng)解決，可買彩票還和30年前毫無(wú)區(qū)別。

大眾都在期待著能夠有一個(gè)正規(guī)平臺(tái)可以讓彩民和球迷重燃熱情，據(jù)了解，距2015年4月八部委發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)彩票禁令已經(jīng)過(guò)去了三年，在互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的陰霾下，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入了休克狀態(tài)，世界杯期間互聯(lián)網(wǎng)彩票全面停售。在這三年內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)重新洗牌變化翻天覆地，開(kāi)售通知卻“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未現(xiàn)身。

在2015年八部委聯(lián)合下發(fā)通知叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)彩票之初，不少人仍抱有僥幸，樂(lè)觀的認(rèn)為停售時(shí)間并不會(huì)太長(zhǎng)，甚至有人期待年內(nèi)就能開(kāi)售；然而一年……兩年……甚至三年之后，互聯(lián)網(wǎng)彩票開(kāi)售卻仍遙遙無(wú)期。在三年的漫長(zhǎng)等待中，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)格局巨變，少數(shù)堅(jiān)持下來(lái)的企業(yè)掙扎轉(zhuǎn)型，不少彩票企業(yè)甚至嘗試探索海外發(fā)展，慘淡經(jīng)營(yíng)卻尚未恢復(fù)昔日輝煌。大多數(shù)未被注意到的，則是為數(shù)眾多的小型網(wǎng)彩公司，主營(yíng)收入長(zhǎng)期為零的情況下，這類彩票公司早已消失殆盡。

與此同時(shí)，非規(guī)范平臺(tái)卻野蠻生長(zhǎng)，劣幣驅(qū)逐良幣，彩票行業(yè)陷入種種亂象。某在售平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“停售對(duì)業(yè)務(wù)的影響很大，牌照遲遲不發(fā)，用戶離開(kāi)了，人才也走了。只能根據(jù)現(xiàn)有政策的要求，符合現(xiàn)行規(guī)范的情況下，低效的開(kāi)展業(yè)務(wù)。”現(xiàn)在彩票的監(jiān)管政策只堵不疏，一刀切的管制政策和休克療法不分良莠禁止了一切彩票平臺(tái)的業(yè)務(wù)，致使部分剛需用戶流散到境外非法彩票平臺(tái)。

地下、境外非法彩票對(duì)國(guó)家公益彩票的沖擊不容忽視，在個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸落后縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法彩票災(zāi)情堪憂，極大的沖擊了國(guó)家彩票的正常銷售。而出現(xiàn)這種情況的原因，業(yè)內(nèi)人士稱是因?yàn)橄啾葒?guó)外博彩公司，國(guó)內(nèi)彩票業(yè)務(wù)的返獎(jiǎng)比例并不高，境外博彩有90%-95%的比例是返給中獎(jiǎng)用戶的，代銷傭金也高于國(guó)家彩票。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)暫停后，大量彩民繞過(guò)監(jiān)管，通過(guò)地下錢(qián)莊參與境外博彩。

一個(gè)典型的例子就是，三年前的2015年，南方某地發(fā)生過(guò)一起境外私彩案件，某非法私彩公司在一個(gè)月內(nèi)的境內(nèi)銷售額達(dá)到4000億人民幣。相比之下，在三年后的2017年全年，中國(guó)福體彩全國(guó)銷售規(guī)模也剛超過(guò)4000億人民幣，勉強(qiáng)達(dá)到境外非法私彩公司三年前在國(guó)內(nèi)一個(gè)月的銷售規(guī)模。

而在長(zhǎng)達(dá)三年的禁售中，正規(guī)互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)卻遭遇著寒冬的打擊，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺(tái)業(yè)務(wù)大面積停頓，境外非法平臺(tái)卻趁虛而入，旺盛的彩民需求在合法供給真空的情況下，購(gòu)彩資金大量流入非正規(guī)平臺(tái)，一方面造成政府公益金的流失，另一方面彩民也成為境外非法私彩的受害者，利益無(wú)法受國(guó)內(nèi)法律保護(hù)。

在線下，這些猖獗的違法從業(yè)者直接在彩票銷售店附近兜售違規(guī)彩票，或者在彩票銷售店內(nèi)直接拉客，甚至干脆直接在彩票銷售們店掛羊頭賣狗肉銷售私彩。這一情況在邊遠(yuǎn)落后縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出�，F(xiàn)如今隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，這些違規(guī)銷售的私彩，開(kāi)始打著代售、游戲的名義，以各類變相的賭博行為對(duì)彩票市場(chǎng)造成沖擊，由于監(jiān)管缺失，彩票機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，最終受到傷害的還是國(guó)家彩票。

彩票是國(guó)家公益事業(yè)的重要資金來(lái)源，每張彩票銷售額的25%都會(huì)作為公益金投入國(guó)家和地方兩級(jí)的公益事業(yè)中�；貞浧�20年前，1998年百年不遇的特大洪災(zāi)，當(dāng)年10月，為了支援洪澇災(zāi)區(qū)人民，民政部接受國(guó)務(wù)院下達(dá)發(fā)行賑災(zāi)彩票的任務(wù)，五個(gè)月內(nèi)就完成了發(fā)行賑災(zāi)彩票50億元的任務(wù)，所籌公益金15億元，全部上繳國(guó)家財(cái)政用于災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，算得上中國(guó)福利彩票在彩票歷史上最輝煌的一筆。而現(xiàn)如今，曾經(jīng)是整個(gè)彩票行業(yè)最大的增量來(lái)源的互聯(lián)網(wǎng)彩票，在國(guó)家禁令下停售后，全國(guó)彩票市場(chǎng)出現(xiàn)近十年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

而想要真正打破這一局面，似乎唯有依靠大刀闊斧的頂層設(shè)計(jì)變革。我們也期待的著，隨著監(jiān)管體制的完善，足球競(jìng)彩能夠真正成為參與世界杯的一種新方式。

(新媒體責(zé)編：wb001)