9月14日凌晨，杭州。滴滴暫停深夜服務(wù)后，因出租車(chē)運(yùn)力不足，一市民等了半小時(shí)仍等不來(lái)一輛空車(chē)。資料圖片/視覺(jué)中國(guó)

9月14日晚11時(shí)許，工體北路，一男子涉嫌非法營(yíng)運(yùn)被強(qiáng)制傳喚。資料圖片/新京報(bào)記者 王貴彬 攝

昨日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在例行發(fā)布會(huì)上介紹，9月5日起開(kāi)展的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，目前已有初步成果，各平臺(tái)主要問(wèn)題集中在安全隱患問(wèn)題巨大、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱效能低下、非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題突出等9方面。

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查后出現(xiàn)的“打車(chē)難、黑車(chē)擾序”等問(wèn)題，吳春耕表示，將通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加大夜間“合規(guī)化”運(yùn)力投放、指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)適當(dāng)開(kāi)通“夜間公交”、嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為等方式，解決出行問(wèn)題。

安全檢查覆蓋所有平臺(tái)

“網(wǎng)約車(chē)發(fā)展兩年來(lái)，給廣大人民群眾的出行帶來(lái)了新體驗(yàn)、新選擇，公眾也享受到了網(wǎng)約車(chē)發(fā)展帶來(lái)的便利，出租汽車(chē)行業(yè)改革取得的成績(jī)值得充分肯定。”吳春耕表示，網(wǎng)約車(chē)在發(fā)展過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，包括前段時(shí)間出現(xiàn)的兩起重大安全事件，引起社會(huì)公眾普遍關(guān)注。

記者了解到，今年8月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)第二次會(huì)議，決定對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所有網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司開(kāi)展進(jìn)駐式全面安全檢查。

吳春耕表示，自9月5日起，由交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部等組成的安全專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組，陸續(xù)進(jìn)駐滴滴出行、首汽約車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)、曹操專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德等平臺(tái)公司，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。目前，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的安全檢查全覆蓋。

平臺(tái)公司存在9大問(wèn)題

網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查目前已有初步成果。吳春耕介紹，通過(guò)對(duì)平臺(tái)公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)對(duì)接、問(wèn)詢(xún)談話(huà)以及分析總結(jié)等工作，形成初步的檢查報(bào)告。

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，各平臺(tái)主要暴露出9大問(wèn)題，包括：公共安全隱患問(wèn)題巨大、順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品安全隱患問(wèn)題巨大、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱效能低下、非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題突出、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、企業(yè)平臺(tái)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失、個(gè)人信息安全問(wèn)題突出、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)突出和涉嫌行業(yè)壟斷等問(wèn)題。

吳春耕表示，下一步，檢查組將把檢查報(bào)告提交交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議審議，并指導(dǎo)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，消除安全隱患。同時(shí)，檢查組將督促平臺(tái)公司進(jìn)行整改，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

■ 措施

指導(dǎo)企業(yè)增加合規(guī)運(yùn)力“補(bǔ)位”

隨著網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的深入，近期，有部分企業(yè)暫停順風(fēng)車(chē)和深夜打車(chē)服務(wù)，隨后有多地市民反映“打車(chē)難、黑車(chē)擾序”等客運(yùn)亂象卷土重來(lái)。9月上旬，新京報(bào)記者在工體、三里屯等地區(qū)發(fā)現(xiàn)，順風(fēng)車(chē)和深夜打車(chē)服務(wù)暫停后，工體周邊出現(xiàn)黑車(chē)扎堆現(xiàn)象，要價(jià)是平日幾倍。

昨日發(fā)布會(huì)上，新京報(bào)記者就這一問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展以后，確實(shí)在局部地區(qū)和特殊時(shí)段存在“打車(chē)難”情況，但沒(méi)有出現(xiàn)大面積打車(chē)難現(xiàn)象，夜間出行基本能夠得到保障。“在安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和保障乘客安全，各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司正按照有關(guān)要求加快合規(guī)化進(jìn)程，合規(guī)化運(yùn)力供給正在不斷增加，并逐步替代‘黑車(chē)’市場(chǎng)。”吳春耕說(shuō)。

他表示，交通運(yùn)輸部將對(duì)各地進(jìn)行指導(dǎo)，特別是指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)采取有效措施“補(bǔ)位”，共同解決“打車(chē)難”問(wèn)題，不斷豐富和完善運(yùn)輸服務(wù)模式，保障乘客便捷出行。

據(jù)介紹，交通部鼓勵(lì)傳統(tǒng)巡游出租車(chē)企業(yè)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司加大夜間“合規(guī)化”運(yùn)力的投放，特別是針對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、商圈等重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)力供給，確保在夜間時(shí)段的運(yùn)力投放，滿(mǎn)足特殊時(shí)段市民的出行需求同時(shí)，督促出租車(chē)企業(yè)規(guī)范對(duì)駕駛員的管理，自覺(jué)提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，特別是嚴(yán)厲打擊繞路、議價(jià)、拒載等不規(guī)范行為，交通部門(mén)也將嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

此外，還將指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)提高發(fā)車(chē)頻率，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，合理開(kāi)通夜班車(chē)，保障出行需求。

■ 建議

專(zhuān)家：應(yīng)盡快清退不合格人員

隨著專(zhuān)項(xiàng)檢查的開(kāi)展，因“安全措施缺位”而備受社會(huì)關(guān)注的滴滴公司已推出系列整改措施，包括“整改一鍵報(bào)警系統(tǒng)”“上線緊急聯(lián)系人”“司機(jī)端抽查人臉識(shí)別”等。

對(duì)此，交通專(zhuān)家徐康明表示，就網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題而言，除卻一鍵報(bào)警等應(yīng)急措施外，還應(yīng)重視事前監(jiān)管措施，不能用事中應(yīng)急機(jī)制代替事前安全前置機(jī)制。徐康明認(rèn)為，一鍵報(bào)警僅僅是應(yīng)急措施，企業(yè)更應(yīng)該做的是合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善其安全前置機(jī)制缺失，加快清退不合格人員和車(chē)輛。

同時(shí)，徐康明認(rèn)為，“在網(wǎng)約車(chē)管理?xiàng)l例的制定中，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)這樣的公共服務(wù)，不存在‘自主審核’這樣的概念。合格準(zhǔn)入資質(zhì)、人員無(wú)犯罪記錄這些，企業(yè)的自我管理無(wú)法替代政府部門(mén)的審核。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)審核，企業(yè)也應(yīng)該盡快清退不合格人員。”

■ 盤(pán)點(diǎn)

多地敲響“非法網(wǎng)約車(chē)”警鐘

網(wǎng)約車(chē)惡性事件后，各地交通主管部門(mén)約談當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，有的還為清退“無(wú)證”網(wǎng)約車(chē)和駕駛員設(shè)定“最后期限”。

8月27日，重慶市運(yùn)管局約談滴滴重慶分公司，提出系列整改要求。重慶運(yùn)管局表示，滴滴2014年進(jìn)入重慶，因不符合國(guó)家及重慶市道路法律法規(guī)相關(guān)要求，一直未取得行政許可。

9月26日，蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處發(fā)布消息稱(chēng)，從10月1日起，蘭州市“三證不齊”網(wǎng)約車(chē)必須全部停運(yùn)，運(yùn)政部門(mén)將組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)以及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。

除此以外，還有地區(qū)采用與企業(yè)簽訂承諾書(shū)的形式，督促其終止平臺(tái)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的“非法網(wǎng)約車(chē)”。

9月初，杭州市14家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽署《在杭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司關(guān)于合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障乘客安全的承諾書(shū)》，承諾10月1日零時(shí)起，停止向未取得網(wǎng)約車(chē)許可的車(chē)輛和人員派單。

北京也加大了“非法網(wǎng)約車(chē)”查處力度。9月15日，北京交通部門(mén)開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。晚11點(diǎn)后，嚴(yán)查黑車(chē)擾序及出租車(chē)拒載等違法行為，并鼓勵(lì)正規(guī)出租車(chē)夜間運(yùn)營(yíng)。

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