新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國與東盟的關(guān)系出現(xiàn)了一些變化。這些變化預(yù)示著未來雙方關(guān)系的走勢。

中國海關(guān)總署3月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，東盟排在歐盟、美國之前，成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國與東盟貿(mào)易總值5941.1億元人民幣，占中國外貿(mào)總值的14.4%，比去年同期提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

東盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴，有五個(gè)主要原因。

第一，自美國發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美貿(mào)易呈現(xiàn)收縮態(tài)勢，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，收縮將會(huì)延續(xù)。中國和東盟為抵消中美貿(mào)易下降帶來的沖擊，努力擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，取得了一定成效。

第二，東南亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，勞動(dòng)力優(yōu)勢吸引了大量外資，越南表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)泰國發(fā)展研究所(TDRI)經(jīng)濟(jì)情報(bào)局的數(shù)據(jù)，越南已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高科技產(chǎn)業(yè)，吸引了不少中日韓企業(yè)的投資。越南公布的數(shù)據(jù)還顯示，2019年前11個(gè)月，該國吸收外商投資協(xié)議額為318億美元，其中中國的投資協(xié)議額為102.6億美元，位居越南外資來源首位。中國目前是泰國的第三大投資來源地。2018年，阿里巴巴、京東等中國企業(yè)和泰國簽署了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議，投資領(lǐng)域包括數(shù)字業(yè)務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)、智能倉儲(chǔ)物流等。

第三，中國與東盟的產(chǎn)業(yè)紐帶在過去幾年中得到加強(qiáng)。由于勞動(dòng)力價(jià)格水平的上升，一部分中國、日本和韓國，以及其他外企將原來設(shè)在中國的工廠，轉(zhuǎn)移到了越南、馬來西亞和泰國等國。早在三年前，華為的任正非先生就表示，該公司的主要供應(yīng)鏈已從中國的廣東轉(zhuǎn)移到了東南亞。

第四，上述產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茄由斓綎|盟，不是脫離中國。有些工廠遷移到東盟，并非意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的移出，它不過是中國產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和延伸。轉(zhuǎn)移到東盟的工廠仍需要中國的原料、技術(shù)、零配件和設(shè)備的支持。更重要的是，相當(dāng)一部分產(chǎn)品，主要是零配件還將出口中國，最終由中國廠家組裝后出口美歐等其他國家，或者在中國國內(nèi)市場銷售。比如，目前在中國各商店中銷售的變形金剛玩具，有很多都是越南制造，品牌是日本的，但原料和加工機(jī)械卻是中國制造。

第五，隨著中國消費(fèi)水平的提升，中國對東盟國家農(nóng)牧產(chǎn)品的需求量大幅增加。中國還是東盟旅游市場的主要來源地。據(jù)東盟數(shù)據(jù)，來自中國的游客約占該地區(qū)所有游客的40%。去年到泰國的中國人就達(dá)到了1100多萬人次。

一些西方學(xué)者認(rèn)為，疫情發(fā)生后，東盟相關(guān)企業(yè)及投資方會(huì)擔(dān)心對中國產(chǎn)業(yè)鏈的過度依賴而做出調(diào)整。但是，這些企業(yè)已經(jīng)與中國企業(yè)形成了深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈，況且，短期內(nèi)也沒有其他國家能夠替代中國。這一地區(qū)(東盟+中國、日本、韓國)依然是全球經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿υ春褪澜缰圃鞓I(yè)基地。

今年一、二月，中國經(jīng)濟(jì)受疫情影響出現(xiàn)較大幅度的下滑，波及了東南亞地區(qū)。中國對棕櫚油、橡膠、銅、燃料和其他礦產(chǎn)的進(jìn)口縮減和運(yùn)輸?shù)闹袛�，給東南亞相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成暫時(shí)的困難。在柬埔寨，由于缺乏來自中國的原材料，有200家工廠面臨停產(chǎn)的危險(xiǎn)。但是，三月以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，這部分產(chǎn)品的需求及供應(yīng)將會(huì)很快提升。

疫情給中國和東南亞經(jīng)濟(jì)造成了強(qiáng)烈沖擊，但是它并不會(huì)打斷現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。未來主要的影響還是來自于全球經(jīng)濟(jì)層面，特別是中國和東南亞的主要出口目的地美歐市場。

目前主要需要關(guān)注和協(xié)調(diào)的是全產(chǎn)業(yè)鏈和全流通的恢復(fù)，以及對地區(qū)外市場的出口。一方面中國需盡快與相關(guān)國家進(jìn)行協(xié)調(diào)，恢復(fù)原料的供應(yīng)。3月17日，中國的一架裝有15噸服裝原料的貨運(yùn)包機(jī)降落在仰光國際機(jī)場，為緬甸多家瀕臨困境的制衣企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)帶來了生機(jī)。另一方面，中國可根據(jù)東南亞的主要出口產(chǎn)品做出適當(dāng)調(diào)整，擴(kuò)大從東南亞的進(jìn)口，補(bǔ)充和替代從別國的進(jìn)口。

近年來，中國與東盟國家越走越近。這一方面是因?yàn)橹袊�的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的外溢效應(yīng)。另一方面，東南亞國家也進(jìn)入了新的發(fā)展周期，它們增加了對區(qū)域內(nèi)部經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的需求，開始通過吸引外資來實(shí)現(xiàn)本國的工業(yè)化�？梢灶A(yù)見由經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通驅(qū)動(dòng)的中國與東盟的關(guān)系未來將會(huì)更加緊密，也會(huì)不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

未來一段時(shí)間，中國與東盟需在更高層面上做出產(chǎn)業(yè)鏈的安排，調(diào)整本國市場的需求，并在涉及聯(lián)通的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強(qiáng)合作。尤其是中國倡議的“一帶一路”應(yīng)擴(kuò)展到醫(yī)院、醫(yī)療等關(guān)系到當(dāng)?shù)孛裆�的領(lǐng)域。與此同時(shí)，雙方還需按照在2月的外長特別會(huì)議上做出的安排，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，共享醫(yī)學(xué)和健康信息，尤其是在應(yīng)急時(shí)期加強(qiáng)信息溝通。

中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)的升級，中國與日本韓國的自由貿(mào)易談判，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的談判，這些區(qū)域合作的努力將有利于推動(dòng)整個(gè)地區(qū)形成新的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，并對全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

作者丁剛系人民日報(bào)高級記者、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，本文刊于3月23日中國網(wǎng)，原標(biāo)題為《東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，背后的原因是什么?》。

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