很多人覺得將能否申請指標(biāo)與婚姻狀態(tài)、離婚年限掛鉤不妥當(dāng)，實際上是在變相干涉市民的婚姻自由。

6月1日，北京市“搖號新政”的征求意見稿出臺，向社會公開征求意見。

“搖號新政”提出，新增以家庭為單位的指標(biāo)配置模式，“無車家庭”可以家庭為單位參與普通燃油小客車搖號，其中簽概率要明顯高于個人申請者，能夠優(yōu)先獲得指標(biāo)。新能源車號牌，每年也將有80%的指標(biāo)向“無車家庭”優(yōu)先配置。

記者注意到，對于離婚后再申請指標(biāo)的要求，征求意見稿中有兩項條款進(jìn)行了重點說明：

1、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則(修訂征求意見稿)第九條第4款：家庭申請人如離異，且離異時原配偶名下已有本市登記的小客車的，則辦理配置指標(biāo)申請登記時離異應(yīng)當(dāng)滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。

2、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則(修訂征求意見稿)第九條第5款：以家庭為單位申請配置指標(biāo)的過程中，家庭申請人及其配偶均不能同時再以其他形式申請配置指標(biāo);家庭獲得指標(biāo)后，所有家庭申請人十年內(nèi)不得再以任何形式申請配置指標(biāo)。

對此，官方做了解釋：

“搖號資格與離婚年限掛鉤”這一條款，在網(wǎng)上已經(jīng)吵翻了。

很多人覺得將能否申請指標(biāo)與婚姻狀態(tài)、離婚年限掛鉤不妥當(dāng)，實際上是在變相干涉市民的婚姻自由。

網(wǎng)友asdfwifi：這也太狠了，跟有車的人結(jié)婚，離婚十年才能算無車家庭??這下離婚時多少人得為了車子分配打破頭。。。

網(wǎng)友陳猿猿李獅獅：這是為了什么?為了防止有人為買車離婚?——我覺得婚姻還是比買車嚴(yán)肅吧

網(wǎng)友王琳_Catherine：以家庭為單位申請到的車牌，十年內(nèi)不能再申請。這還是個變相壓制離婚的政策，二婚人士如果剛好在搖號的十年存續(xù)內(nèi)，他的二婚家庭生活質(zhì)量可能要堪憂。

不過，也有人分析，這樣的政策是體現(xiàn)著社會福利向家庭的傾斜。

網(wǎng)友網(wǎng)友皇城根下刀筆吏：這個政策傳遞出的信號是，以后的社會公共福利，將向結(jié)婚且不離婚人士傾斜。以后如果你堅持單身，那就單著吧，反正能夠享受到的社會福利，比結(jié)婚且不離婚人士，要少一些。

網(wǎng)友北京大土豆：北京的汽車搖號新政是對家庭傾斜，很顯然不想讓你離婚，單身不配擁有汽車。

還有睿智的網(wǎng)友給出了自己的建議。

網(wǎng)友大人和樂呀：為什么要離婚十年?!十年?如果人家真的離婚，那這十年間都不能和父母或子女一起以家庭申請人身份搖號?為了防止假離婚，可以參照買房或申請公租房，要求離婚滿一年或三年就可以了吧。

對此，記者也采訪了一些專家。

消費者權(quán)益法律師邱寶昌：與離婚年限掛鉤顯然不合理

北京搖號新政體現(xiàn)了對“無車家庭”用車需求的照顧，是很重要的進(jìn)步。但好事要做好，從程序、條件、設(shè)置各方面都要公平公正公開，不應(yīng)該設(shè)置一些不必要的障礙。申請以“無車家庭”身份進(jìn)行搖號，如果與離婚年限掛鉤，顯然不合理。

公眾有結(jié)婚的自由，也有離婚的自由。離婚在法律上沒有的限定條件，因此如果重新組成家庭后，與新的伴侶名下都沒有京牌車，那也應(yīng)該是屬于“無車家庭”。如果十年后才能享受這一待遇，實際上是在變相地干涉婚姻自由、干涉離婚自由。

當(dāng)前，確實存在著極個別人通過假結(jié)婚、假離婚的方式，去變相買賣機動車指標(biāo)，因此用“離婚十年后才能再次申請家庭搖號”確實也是一種無奈之舉，但相關(guān)部門制定政策不能因噎廢食。查實違規(guī)者的責(zé)任應(yīng)該由政府部門履行，而不能為了約束極少部分人而對所有人進(jìn)行不合理的限制，這樣很容易傷及無辜，搖號應(yīng)該跟離婚年限脫鉤。退而求其次，也可以在實施細(xì)則中補充上附加上條款，例如：如果以獲取購車指標(biāo)資源為目的，采取離婚的形式，一經(jīng)查實就立即取消。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東：“無車家庭”所有參與者都已經(jīng)用過一次配額

這樣的政策其實有合理性的。雖然說“無車家庭”搖號是由主申請人來申請配置指標(biāo)，最終車輛也是等記在主申請人名下，但實際上原先的這個“無車家庭”中的所有的參與者都已經(jīng)用過了一次配額，因為每個人都增加了家庭總積分，都在為提高中簽概率做出了“貢獻(xiàn)”。

另外，作為對“北京車牌”這一稀缺公共資源進(jìn)行配置的方案，確實不可能讓所有人都滿意，其總體價值還是應(yīng)該去認(rèn)可的，下一步我們應(yīng)該更多的考慮如何降低機動車使用強度、發(fā)展能替代小汽車出行的公共交通方式，讓開小汽車出行不再是必須。

世界資源研究所中國可持續(xù)城市項目主任劉岱宗：參與“無車家庭搖號”是“福利”而不是一種“權(quán)利”

這次新政提出的搖號向“無車家庭”傾斜主要有兩方面的考量，一是這些家庭上有老下有小，有著迫切的用車需求，另外從交通緩堵的角度而言，家庭購車比單身人士購車更有可能“集約化出行”，能夠提高效率。

從政策制定本意來看，申請參與“無車家庭搖號”是“福利”而不是一種“權(quán)利”，因為你申請后，作為“無車家庭”參與搖號的中簽概率會大幅提升，比很多個人申請者的概率要高十幾倍。因此這是一種“福利”，而“福利”的選擇權(quán)在于申請者自身，如果對自己的婚姻沒有信心，就可以繼續(xù)走原先的老路，以個人身份進(jìn)行申請。而這樣同樣有助于控制無車家庭的申請量，不會對現(xiàn)有個人申請者造成過大干擾。

我們必須要明白，這項政策在給“無車家庭”申請者更高中簽率的同時，也帶來了更高的潛在離婚成本，這也意味著，可能會有一些家庭并不會全員參與去申請搖號，實際上也在平衡新政策對個人參與者的影響。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教授趙堅：應(yīng)與“離婚年限”脫鉤，避免造成麻煩

作為任何一項政策，全部照顧到也確實很困難，不可能面面俱到。因為以家庭為單位申請指標(biāo)能有更高的中簽率，這項政策制定的初衷一定是為了打擊那些“假結(jié)婚、假離婚”倒賣指標(biāo)的人。

能否以“無車家庭”身份申請，還是要與“離婚年限”脫鉤，避免給市民造成不必要的麻煩。

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