日前，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。新的《規(guī)劃》把即將到期的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》進一步聚焦和延伸，堅定新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方向不動搖。與此同時，雖然遭受新冠肺炎疫情沖擊，從二季度以來，國內(nèi)新能源汽車市場逐月回暖。今年1-9月，歐洲10國(荷蘭、挪威、西班牙、葡萄牙、德國、英國、意大利、法國、瑞士、瑞典)新能源汽車銷量累計同比增長102%，大幅超預(yù)期。中歐新能源汽車市場的景氣形成共振，不少觀察人士認為全球新能源汽車市場正站在新一輪爆發(fā)的節(jié)點上。

產(chǎn)業(yè)政策的進一步明確和全球市場信心的提振為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。對中國這樣一個后起的汽車大國來說，在傳統(tǒng)汽車技術(shù)積累上很難趕超老牌的汽車強國，而在依靠電機、電池、電控等技術(shù)的新能源電動車上“換道競賽”，反而更有可能與傳統(tǒng)汽車強國一決高下，走出屬于自己的發(fā)展路徑。

目前來看，中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上是有一定優(yōu)勢的。近年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然也經(jīng)歷了一些波折，但總體來講取得了積極進展，產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計推廣量超過450萬輛，占全球的50%以上。產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效貫通，電池、電機、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、成果紛呈。而且，無論是從千人汽車擁有量還是全產(chǎn)業(yè)鏈投資的角度來看，新能源汽車發(fā)展的空間仍然很大。根據(jù)世界銀行公布的世界主要國家千人汽車擁有量數(shù)據(jù)，中國每1000人擁車量為173輛，在統(tǒng)計的20個國家中排名倒數(shù)第四位(17位)，僅相當于美國的1/5。相比傳統(tǒng)汽車而言，占比較低的新能源汽車未來增長空間更大，業(yè)界認為增長空間可能以10倍計。目前中國新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資已超過2萬億元人民幣，帶動了投資、就業(yè)和稅收增長，有望成為國民經(jīng)濟下一個支柱性產(chǎn)業(yè)。

雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景光明，但不可否認之前也走過一些彎路，其中一些問題仍然值得警惕。

一方面，此前爆出的部分居心不良企業(yè)利用政策設(shè)計漏洞騙取補貼事件觸目驚心。2016年，財政部曝光蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙取國家財政補貼超10億元。此后通過嚴格補貼資金申請和下達流程，騙補現(xiàn)象基本被杜絕。不過，只要有政府產(chǎn)業(yè)資金扶持和財政補貼，個別企業(yè)仍有可能鋌而走險，騙補現(xiàn)象還有死灰復(fù)燃的可能性，這就要求在政策設(shè)計時要未雨綢繆，執(zhí)行環(huán)節(jié)要監(jiān)管到位及時堵上漏洞。

另一方面，由于新能源汽車行業(yè)進入門檻看似相對降低，發(fā)展前景廣闊，不少行業(yè)和企業(yè)都踴躍跨界進入“造車”領(lǐng)域。僅2017年就有超過百家企業(yè)踏入新能源造車領(lǐng)域。目前不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)跨界造車，美的、創(chuàng)維、格力等家電企業(yè)甚至酒企五糧液等也紛紛入局。新近進入到造車領(lǐng)域的各種新勢力的實力、技術(shù)和初心差別很大，有的僅是資本型的投機下注，有的是看準汽車產(chǎn)業(yè)要向智能化和網(wǎng)聯(lián)化方向進化，正好自有的技術(shù)資源能嫁接到新產(chǎn)業(yè)中。雖然一哄而上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時常有的戲碼，作為一個萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)良好的發(fā)展必須要吸引廣泛的社會資本參與，但是如何在調(diào)動資本市場活力的同時避免盲目投資造成過度資源浪費仍然值得探討。

因此，筆者認為有以下幾點值得注意：第一，理想的產(chǎn)業(yè)群形成是企業(yè)各自量體裁衣，在產(chǎn)業(yè)鏈中選準適合自己位置的技術(shù)產(chǎn)品，彼此有效分工和協(xié)作，切忌一窩蜂擠到某些端口;第二，動力電池是電動汽車的根本，未來會有更多的主流車企自建電池總裝工廠，但車企都去涉足更深度的電芯制造肯定會造成不必要的浪費，這一點有待政府的引導(dǎo)和企業(yè)的合理布局;第三，雖然氫動力汽車概念很好，但前期技術(shù)形成投入巨大，整車應(yīng)用的市場前景也有許多未知數(shù)和局限，制氫、儲氫、運氫、供氫各個環(huán)節(jié)投資門檻都很高，相關(guān)企業(yè)對看似炙手可熱的氫能汽車布局仍需謹慎。

(新媒體責編：zfy2019)