13日上午，十三屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，議程之一是聽取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。盡管對這一輪機構(gòu)改革早有期盼，但當(dāng)改革方案與公眾見面時，輿論還是驚嘆不已。

所驚者，變化之大;所嘆者，魄力之雄。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”黨的十九屆三中全會《決定》提出：“深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。”此言不虛。從國務(wù)院機構(gòu)改革方案來看，20多項改革，涉及范圍之廣、調(diào)整程度之深，遠遠超出了公眾想象;既不回避權(quán)力和利益調(diào)整，又堅持問題導(dǎo)向，突出了重點領(lǐng)域，可謂“改革開放近40年來歷次機構(gòu)改革中最有遠見和魄力的方案”。

機構(gòu)改革，茲事體大。行政機構(gòu)的設(shè)置，是行政效能的“牛鼻子”，是行政決策的“一根針”，直接關(guān)涉國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程。

機構(gòu)因時代而改。行政機構(gòu)改革，是與時俱進的常態(tài)。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會突飛猛進，社會面貌與結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，為適應(yīng)時代發(fā)展需要，就必須改革。無論是1982年的精簡隊伍，還是1993年的政企分開，抑或是2008年的轉(zhuǎn)變政府職能……都遵循著經(jīng)濟體制和社會管理改革這條主線，都是為了一個共同目標(biāo)，即：有效治理國家和社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。正因如此，我們的改革讓上層建筑更適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，讓行政機構(gòu)更匹配社會發(fā)展。

改革因人民而成。行政機構(gòu)改革，堅持人民利益至上。習(xí)近平總書記指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”這就對行政機構(gòu)提出兩點要求：一是通過改革健全人民當(dāng)家作主的制度體系，二是通過改革適應(yīng)社會主要矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，從而更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民共同富裕。

國務(wù)院機構(gòu)改革是黨和國家機構(gòu)改革的組成部分。窺斑見豹，政府機構(gòu)改革的廣度、深度，足以讓社會感知“深刻變革”四字的分量與內(nèi)涵。

惟其艱難，更顯勇毅;惟其篤行，彌足珍貴。這次機構(gòu)改革是全面的改革，也是系統(tǒng)的改革。在改革開放40周年的特殊年份里，以深化改革來紀念改革、以全面改革來致敬改革，啃下“硬骨頭”、趟過“深水區(qū)”，新時代的中國必將因這份遠見、這股魄力，書寫出更壯麗的改革新篇。

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