“航空公司要制定機票退改簽收費‘階梯費率’，不能簡單規(guī)定特價機票一律不得退改簽，代售平臺嚴(yán)禁在退改簽收費標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費用”。

近日，中國民用航空局通過官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于改進民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》(簡稱《通知》)，《通知》對航空公司、OTA平臺(在線旅行社平臺)和銷售代理企業(yè)等在規(guī)范制度、改進服務(wù)等方面提出具體要求。

機票退改簽亂象飽受詬病已久，尤其是近段時間以來，“天價退票費”的新聞屢見報端。

今年4月份江蘇省消保委發(fā)布的江蘇飛機票退改簽情況調(diào)查報告顯示，調(diào)查樣本中有23.5%遇到過退票費用比機票價格高的問題。在此背景下，民航局下發(fā)《通知》，也是回應(yīng)社會關(guān)切，從具體內(nèi)容看，其規(guī)定也是有的放矢。

據(jù)新京報報道，民航局下一步將加強對退改簽收費監(jiān)管，并建立航空公司和銷售代理企業(yè)價格行為信用檔案，對違規(guī)行為計入信用紀(jì)律，并依據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》實施懲戒�？梢韵胍�，《通知》與信用檔案相互配合，勢必會給相關(guān)民航企業(yè)和票務(wù)平臺帶來更強效的約束。

當(dāng)然，在期待成效之余也要看到，民航運輸與票務(wù)服務(wù)有其復(fù)雜性。要徹底解決退改簽亂象，在一紙《通知》之外，有些進一步的措施也需要提上日程。

就當(dāng)下看，民航業(yè)很多服務(wù)亂象，旅客囿于信息不對稱，很可能被“套路”而不自知。除了常見的OTA平臺和銷售代理企業(yè)在機票退改簽過程中違規(guī)加價等行為外，國內(nèi)機票客票業(yè)務(wù)可能還會出現(xiàn)私自改簽?zāi)怖�的現(xiàn)象。

比如，旅客提前購買A日A航機票后，代理就可在起飛前通過不斷刷新比價，在發(fā)現(xiàn)有更低價格的同一航班機票后進行改簽，從中賺取差價。這種情況，除非是懂行的旅客能夠通過仔細核對登機牌艙位代碼或電子客票行程單后才能發(fā)現(xiàn)，普通乘客基本上沒有多少人會關(guān)注。

國內(nèi)客票尚且如此之多的貓膩，國際客票則更為繁雜。國際客票是完全根據(jù)市場需求浮動價格，不同航空公司不同的艙位可能會有著上百種的組合售賣方式，不同的出發(fā)地可能還有著不同的稅費，再加上代各國政府收取的諸如過境稅等費用，以及匯率變動等。

所以，面對種種阻礙，如何真正將民航票務(wù)工作規(guī)范，恐怕還得借著《民用航空法》修訂的契機，讓整治民航票務(wù)工作入法入規(guī)，增強許多規(guī)定的效力層級。

期待，接下來有關(guān)方面制定出一套諸如司法解釋般細致完整的解決方案，既可方便旅客維權(quán)查閱，也方便治理工作更好地觸及實質(zhì)問題。

(新媒體責(zé)編：wb001)