據(jù)初步測(cè)算，我國(guó)每年廢機(jī)油的產(chǎn)生量至少在千萬(wàn)噸以上。這些廢機(jī)油都去哪兒了?最近筆者到一家專門從事廢機(jī)油收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位調(diào)研，據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士介紹，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視和監(jiān)管執(zhí)法力度的加大，廢機(jī)油回收量顯著增加。但盡管如此，目前回收量也只能達(dá)到三成，其他的七成廢機(jī)油絕大部分被無(wú)照小商販?zhǔn)兆�，流入了黑市�?chǎng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，廢機(jī)油屬于危險(xiǎn)廢物。這些廢機(jī)油經(jīng)過(guò)嚴(yán)格工藝處理，除去變質(zhì)成分及外來(lái)雜質(zhì)污染物可以成為再生潤(rùn)滑油，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、循環(huán)利用。從技術(shù)上講，廢機(jī)油再生利用是安全可行的，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用上具有積極意義。

這些廢機(jī)油如果被無(wú)照商販?zhǔn)兆�，流入黑市�?chǎng)，將會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)極大危害。一是安全隱患。小商販制作工藝和制作方法簡(jiǎn)單，加工出來(lái)的產(chǎn)品以次充好，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，對(duì)車輛損害大，沒(méi)有安全保障。二是環(huán)境隱患。小商販運(yùn)輸工具和工作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，廢機(jī)油遺灑或傾倒地面后對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大損害，如0.5千克的廢機(jī)油可以污染1000噸清水，差不多是7個(gè)人一年的飲用水。三是健康隱患。小商販工作環(huán)境惡劣，沒(méi)有防護(hù)措施，長(zhǎng)期聞刺鼻的廢機(jī)油味，人的呼吸道和肺里會(huì)產(chǎn)生慢性炎癥，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)引起肺纖維化、肺氣腫等。

廢機(jī)油是危險(xiǎn)廢物，法律法規(guī)規(guī)定必須移送到有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處置，那么為什么會(huì)出現(xiàn)絕大部分廢機(jī)油被無(wú)照商販?zhǔn)兆叩那闆r?

利益驅(qū)使。小商販?zhǔn)召?gòu)價(jià)格一般在每噸1600元左右，有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位回收價(jià)格每噸約600元左右，兩者相差在1000元左右。另外，廢機(jī)油經(jīng)小商販非法加工后，冒充名牌，賺取利潤(rùn)更大。受巨大利益驅(qū)使，很多小商販明知非法也要鋌而走險(xiǎn)。

少報(bào)謊報(bào)。目前，絕大部分維修單位能夠按法律法規(guī)有關(guān)要求向生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，并與有資質(zhì)單位簽訂處置協(xié)議。但有些單位也存在少報(bào)和謊報(bào)的現(xiàn)象，如本來(lái)廢機(jī)油月產(chǎn)生量是10噸，卻只報(bào)兩噸，剩下的8噸賣給小商販，賺取非法利潤(rùn)。

監(jiān)管缺位。法律法規(guī)規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處兩萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，處罰力度很大。但當(dāng)前一些地方對(duì)廢機(jī)油的回收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管不到位，這也是造成廢機(jī)油回收市場(chǎng)不正常的重要原因之一。

我國(guó)機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)還處在快速發(fā)展期，機(jī)動(dòng)車保有量還在繼續(xù)增長(zhǎng)，維修保養(yǎng)等產(chǎn)生的廢機(jī)油也會(huì)不斷增加，因此帶來(lái)的安全隱患也會(huì)越來(lái)越大。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好廢機(jī)油安全處置工作已迫在眉睫，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門亟待高度重視。

注重政策導(dǎo)向。從事廢機(jī)油收集、貯存和處置是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)也是一項(xiàng)公益事業(yè)，承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任。因此地方政府在制定政策時(shí)可以給予一定的扶持，保證廢機(jī)油回收價(jià)格在一個(gè)合理范圍，讓守法者受益;同時(shí)，通過(guò)價(jià)格的杠桿作用可以不斷擠壓小商販的生存空間。

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須向生態(tài)環(huán)境行政主管部門如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。要向企業(yè)進(jìn)一步明確應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，出現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)等違反法律法規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的后果，使之不敢為，從源頭切斷廢機(jī)油非法回收鏈。

加大執(zhí)法力度。只有讓法律法規(guī)真正落地才能發(fā)揮作用，針對(duì)無(wú)照小商販，地方政府要組織跨地域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、無(wú)漏洞;要關(guān)閉、搗毀非法加工場(chǎng)所，切斷非法經(jīng)營(yíng)利益鏈，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者要從重從嚴(yán)處罰，使之不能為。

作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局

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