公安部起草的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(征求意見稿)正在網(wǎng)上征求民意，即將修訂的規(guī)定中，允許跨省份異地處理“非現(xiàn)場交通違法”、公眾拍照舉報(bào)信息可作為處罰證據(jù)、違法信息錄入當(dāng)天向社會提供查詢等都很十分引人關(guān)注。

其中，跨省處理交通違法是一大進(jìn)步。

如今人們的省際流動越來越頻繁，去外省旅游或辦事會選擇駕車出行，可一旦出現(xiàn)交通違法又很麻煩。異地開車違法，第一種情形是被交警當(dāng)場開具罰單，只能帶著相關(guān)證件和處罰單前往當(dāng)?shù)亟还懿块T處理，回原籍是沒辦法處理的。

第二種情形是電子眼罰單(非現(xiàn)場交通違法)，如果是屬于一般的簡易程序范疇，車主可以在異地處理違法;如果是屬于一般程序范疇，車主還是只能在違法當(dāng)?shù)氐慕还懿块T進(jìn)行違法處理。

可問題是，查詢到罰單時(shí)你已在“千里之外”，咋辦?

對此，修訂后的規(guī)定新增了一條，機(jī)動車所有人或管理人、駕駛?cè)丝梢赃x擇就近處理“非現(xiàn)場交通違法”，避免往返違法行為發(fā)生地。也就是說，如果成都車主駕車在上海遇到電子眼違法罰單，今后你可以在成都交警部門按規(guī)辦理，即按照上海交管部門給予的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。新規(guī)無疑體現(xiàn)了人性化執(zhí)法和與時(shí)俱進(jìn)，更加貼近群眾需求。

另一大焦點(diǎn)在于公眾抓拍違法舉報(bào)制在全國通行。目前，包括成都在內(nèi)的多個(gè)大中城市已實(shí)施抓拍舉報(bào)制度。

群眾隨手拍成為處罰的證據(jù)，相當(dāng)于在交警路面執(zhí)法、電子眼抓拍之外，多了一雙雙流動的“電子眼”，有效補(bǔ)充了交通警力的不足。這無疑會對交通違法者產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾。

從多地實(shí)施情況看，機(jī)動車闖紅燈、逆行，開車打手機(jī)，不按規(guī)定變道，違法占用應(yīng)急車道等違法行為都有所下降，可見這一舉措行之有效。

全國抓拍違法，也會引發(fā)一些問題或擔(dān)憂：會不會大量催生職業(yè)舉報(bào)人?各地有獎舉報(bào)是否包括職業(yè)舉報(bào)人?不實(shí)舉報(bào)面前如何證清白?舉報(bào)信息泄露，舉報(bào)人受到報(bào)復(fù)怎么辦?……這些，都需要在各地的操作層面再細(xì)化。

對職業(yè)舉報(bào)人的認(rèn)識有一個(gè)過程。比如在濟(jì)南，一年內(nèi)能夠收到十幾萬條舉報(bào)信息，每天的高峰期時(shí)甚至可以收到270多條。不過交警部門逐漸注意到職業(yè)舉報(bào)人現(xiàn)象，并且發(fā)現(xiàn)有很多舉報(bào)信息是偽造的不實(shí)信息。

因此濟(jì)南明確規(guī)定“以營利為直接目的的職業(yè)舉報(bào)”不予獎勵(lì)。既要鼓勵(lì)群眾參與交通治理，又要杜絕職業(yè)舉報(bào)人擾亂交警的視線，斬?cái)嗦殬I(yè)舉報(bào)者的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該是可行之策。

拍攝舉報(bào)違法，少不了證據(jù)驗(yàn)證環(huán)節(jié)。如果舉報(bào)的大量“違法證據(jù)”需要交管部門明辨真假是非，比如過濾無效信息，識別圖像拼接造假信息，不僅未起到給交警“減負(fù)”，反而影響處罰與糾正的效率。更何況，三五成群的職業(yè)舉報(bào)人在一些違章熱點(diǎn)地段蹲守，本身也會對交通產(chǎn)生影響。

近年來，四川、湖南、江蘇、山東等地已經(jīng)開展違法隨手拍活動，同時(shí)，各地也總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)，比如濟(jì)南和南京等地都規(guī)定，嚴(yán)禁舉報(bào)人采用危險(xiǎn)方法或妨礙正常秩序的方式采集交通違法行為證據(jù)，邊開車邊用手機(jī)拍的舉報(bào)無效。在出臺全國性的隨手拍細(xì)則時(shí)，各地的一些做法值得采納吸收。

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