標(biāo)定國(guó)企改革時(shí)間表與路線(xiàn)圖，對(duì)國(guó)企改革布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及解決歷史遺留問(wèn)題有著重要意義。

11月12日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴主持國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議要求，未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，要“制定量化、可考核的具體指標(biāo)”，并將明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表與路線(xiàn)圖。

近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)企改革多項(xiàng)新細(xì)則密集出臺(tái)，在混合所有制推進(jìn)、央企股權(quán)激勵(lì)等方面改革明顯提速，而這次會(huì)議進(jìn)一步提出落實(shí)改革目標(biāo)、時(shí)間表與路線(xiàn)圖等具體要求，事實(shí)上也是為快速前行中的國(guó)企改革定了調(diào)：從宏觀方向“定調(diào)”到微觀舉措“落實(shí)”，國(guó)企改革將進(jìn)入快車(chē)道。

2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國(guó)有企業(yè)改革的集結(jié)號(hào);2015年8月，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”)發(fā)布并出臺(tái)了多個(gè)配套文件，其中全面提出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并明確了到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。

不過(guò)，當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，加之全球貿(mào)易環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)在新環(huán)境中所面對(duì)的問(wèn)題也日益復(fù)雜多元化，國(guó)企改革確實(shí)需要更接地氣的時(shí)間表與路線(xiàn)圖來(lái)提供深水區(qū)前行的“導(dǎo)航”，以促進(jìn)國(guó)企改革的深化完成。

以國(guó)企混改為例，以往，由于缺乏具體的時(shí)間表與路線(xiàn)圖，一些國(guó)企在混改過(guò)程中面臨不敢“混”、不愿“混”、為“混”而“混”、一“混”了之、重“混”輕改的問(wèn)題，這其實(shí)是一些企業(yè)對(duì)混改的目的、意義認(rèn)識(shí)不清，混改目標(biāo)和路徑不明確，而如果能從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)這些問(wèn)題加以明確，改革自然能更順利高效地推進(jìn)。

本次會(huì)議就首先明確了“方法論”也即路線(xiàn)圖，并且把混合所有制改革列在首位。其實(shí)本次會(huì)議之前國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，正是混合所有制改革的一份路線(xiàn)圖示范。

在這一操作指引中，明確給出了包括可行性研究等在內(nèi)的基本操作流程、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估等在內(nèi)的相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)、公司治理方式的“改機(jī)制”相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)以及相關(guān)支持政策，這其實(shí)是一份實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的地圖導(dǎo)航模板，為國(guó)有企業(yè)在具體到自身的改革落實(shí)中提供了清晰易懂的指引，使得改革路線(xiàn)有章可循、落實(shí)進(jìn)程有規(guī)可依。

另外在國(guó)資監(jiān)管方面，根據(jù)國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，會(huì)議給出了具體操作方向：除了常態(tài)化的監(jiān)管以外，也要注重通過(guò)建立橫向到邊、縱向到底的國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，另外也要通過(guò)信息化提升監(jiān)管方式的智能化。這樣的指引之下，方能更好地提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，確保國(guó)資管理的效率和效果。

總之，時(shí)間表與路線(xiàn)圖為國(guó)企改革標(biāo)定了明確航向。這對(duì)接下來(lái)推進(jìn)國(guó)企改革布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及解決歷史遺留問(wèn)題有著重要意義。現(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，以充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力，釋放更多紅利。

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