張敬偉

在剛剛召開的達沃斯論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中國國家發(fā)改委副主任劉鶴表示，在擴大進口方面，去年中國已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%，未來還要加大這方面的工作力度，將有序地降低汽車進口關(guān)稅。

汽車降關(guān)稅，消費者很自然會想到，進口汽車價格是否會降下來，購買進口豪華汽車會否更便宜。

關(guān)稅降下來，進口汽車的價格也會降下來，這是事實。但是能夠降多少，消費者不要有太高的期望值。汽車進口到市場終端，中間有很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的稅費疊加，最終到了消費者那里，汽車降關(guān)稅的優(yōu)惠幅度就會遠低于消費者的期望值。

一部進口轎車從進口報關(guān)開始到消費者手里，相關(guān)稅費包括進口關(guān)稅、增值稅、物流費用、經(jīng)銷商利潤等等。當然還有通關(guān)、商檢、運輸?shù)鹊荣M用。有專業(yè)人士算過一筆賬——報關(guān)價為30萬元的汽車，各種稅費加起來，到了消費者手里車價幾乎漲了一倍。

對于進口汽車，消費者不僅應(yīng)該了解其稅費構(gòu)成，更應(yīng)洞悉進口汽車價格高企的原因，還要明白中國逐步降低汽車進口關(guān)稅的意義。

降低汽車進口關(guān)稅，是中國加入WTO的承諾，作為這個組織重要的成員，逐步降低進口汽車的關(guān)稅，自是應(yīng)有之義。此外，中國汽車工業(yè)的發(fā)展以及市場面的期待，也是降低汽車關(guān)稅的原因。

從1986年將關(guān)稅和進口調(diào)節(jié)稅合并征收，并將汽車排量作為關(guān)稅征收標準，到2016年7月1日進口整車關(guān)稅稅率鎖定在25%，中國總共經(jīng)歷了九次汽車進口關(guān)稅調(diào)整。去年11月初，在中美兩國元首達成的諸多貿(mào)易共識里，中國也強調(diào)會逐步降低汽車關(guān)稅。在達沃斯論壇上，劉鶴再度提出降低汽車進口關(guān)稅，表明了中國汽車進口關(guān)稅下調(diào)工作正在快速推進，距離第十次進口關(guān)稅調(diào)整“窗口期”。

有消息稱，本次進口汽車關(guān)稅將可能下降10個百分點，即由目前的25%降至15%。那么，降低關(guān)稅稅率后，消費者能夠獲得多少實惠呢?據(jù)說70萬元左右的進口汽車，價格下調(diào)幅度約為4萬元左右。減稅帶來的降價幅度似乎并未達到消費者的預(yù)期。但是進口汽車的消費者畢竟是特定群體，對于大眾消費者而言，合資品牌車和國產(chǎn)車足以滿足消費者需求。因此，進口汽車關(guān)稅不可能降低太多。

如果進口關(guān)稅降得太多太快，將會對整個車市帶來結(jié)構(gòu)性影響。數(shù)據(jù)顯示，自中國加入WTO以來，進口汽車數(shù)量從2001年的7萬輛增加到2016年的107.8多萬輛。2017年11月共進口汽車12.25萬輛，環(huán)比增長18.12%，同比增長13.98%;進口金額50.13億美元，環(huán)比增長18.21%，同比增長15.04%。

盡管如此，進口汽車在中國車市中的份額也只有4%左右。如果關(guān)稅大幅降低，從進口汽車的增量即可預(yù)見進口汽車會對中國車市形成沖擊。造成的結(jié)果就是，合資車企會放棄中國市場轉(zhuǎn)向其他市場，國產(chǎn)汽車品牌將會遭遇嚴峻考驗。

中國是全球最大的汽車消費市場，目前已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的市場格局，進口汽車、合資車企和自主品牌三分天下，各有自己的消費群體。這是一個有序競爭的市場。自主品牌汽車目前正處于關(guān)鍵的上升期，在品控、服務(wù)、研發(fā)等方面有了相當?shù)膶嵙Γ�也有了一定的市場影響力。但相對于進口汽車和合資車企，還需要時間去完善。所以，既要兌現(xiàn)國際承諾，又要保護本國汽車產(chǎn)業(yè)，這是降低汽車關(guān)稅的基本思路。

汽車產(chǎn)業(yè)已進入到新的轉(zhuǎn)折期。傳統(tǒng)的燃油汽車時代即將畫上句號。歐盟、日本、美國等都在研發(fā)新能源汽車，傳統(tǒng)汽車退出市場已成定局。而且，依托互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代的自動駕駛汽車也已提上日程。新能源汽車和自動駕駛汽車，對中國是挑戰(zhàn)更是契機。雖然傳統(tǒng)汽車時代，中國是后發(fā)者，但在新能源汽車和自動駕駛時代，中國和汽車強國或處于同一起跑線。因而，越是在此當口，中國在進口汽車關(guān)稅方面，越要相當謹慎。

降低進口汽車關(guān)稅，不是單純地將汽車價格降下來，讓消費者買到更便宜的進口車，而是一個系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)命題。一方面，關(guān)稅減讓在新經(jīng)濟周期的全球貿(mào)易博弈中，依然是核心問題。全球各大經(jīng)濟體在多邊或雙邊的貿(mào)易談判中，關(guān)稅談判都是分毫必爭。另一方面，即使是WTO達成的共識，貿(mào)易伙伴之間也會因為關(guān)稅問題而產(chǎn)生摩擦和爭端。所以，降低汽車進口關(guān)稅，不能降得太快。

降低進口汽車關(guān)稅，應(yīng)和車市現(xiàn)狀、消費者訴求以及汽車產(chǎn)業(yè)的未來綜合考量。

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