新能源車將不限購(gòu)，鼓勵(lì)消費(fèi)者買買買。

在國(guó)內(nèi)車市經(jīng)歷了連續(xù)12個(gè)月銷量持續(xù)下跌后，從地方到中央，紛紛出爐鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策，有望打破車市當(dāng)前沉悶的局面。繼廣州、深圳率先成為目前限購(gòu)城市中最先“松綁”的城市，隨后國(guó)家發(fā)改委等三部委發(fā)文稱，今后各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

新能源汽車限購(gòu)限行松綁

6月6日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部共同發(fā)布了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)，暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019~2020年)》(下稱《方案》)。其中，關(guān)于“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，暢通消費(fèi)鏈條，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容備受關(guān)注。

《方案》要求，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

春江水暖，此前已有征兆。在2019年1月，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi)。

不到半年，政策進(jìn)一步細(xì)化，新能源汽車率先受惠。在這背后，是中國(guó)車市銷量跌跌不休。

2018年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，28年來(lái)中國(guó)汽車銷量首次下降。

進(jìn)入2019年，車市延續(xù)下行，第一季度的銷量為507.8萬(wàn)輛，同比下跌10.5%。4月銷量150.8萬(wàn)輛，同比下跌16.9%。在自主品牌方面，5月實(shí)現(xiàn)銷量增長(zhǎng)的只有長(zhǎng)城、一汽和奇瑞三個(gè)品牌。“國(guó)五拋售，價(jià)格體系遭到重創(chuàng)，銷量也難上來(lái)，經(jīng)銷商的庫(kù)存壓力大。”一位合資車品牌經(jīng)銷商老板對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

“雖然一些事情不是一蹴而就的，但發(fā)改委等權(quán)威部門持之以恒的態(tài)度是對(duì)改善體制機(jī)制的障礙，促進(jìn)消費(fèi)是極其重要的。”全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，本次政策的力度很強(qiáng)，未來(lái)不會(huì)有新的限購(gòu)城市出現(xiàn)。

不過(guò)，上海交大汽車節(jié)能技術(shù)研究所所長(zhǎng)殷承良教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，率先松綁新能源汽車顯示出環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極導(dǎo)向。但是，此前車市救市是通過(guò)補(bǔ)貼等直接經(jīng)濟(jì)刺激的方式，而現(xiàn)在不可能直接給錢。而且，不少消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為，既然全國(guó)性的指導(dǎo)政策已經(jīng)出臺(tái)，那么可以再等一等地方政策，對(duì)購(gòu)車采取繼續(xù)觀望的態(tài)度。

京滬車牌松綁難度大

在限購(gòu)限行方面，國(guó)內(nèi)各地情況也不盡相同，目前，全國(guó)有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽(yáng)等城市以及海南省實(shí)行汽車號(hào)牌限購(gòu)政策。

2019年5月28日，廣東省發(fā)布了《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，省內(nèi)其他城市不得再出臺(tái)汽車限購(gòu)政策。6月2日，深圳、廣州分別發(fā)布相關(guān)通告，今明兩年，廣州和深圳將分別新增10萬(wàn)和8萬(wàn)個(gè)車牌指標(biāo)，這也是在限購(gòu)城市中最先松綁的兩個(gè)城市。

“汽車產(chǎn)業(yè)是華南經(jīng)濟(jì)的火車頭。”殷承良說(shuō)，廣深在多部委方案公布前就先走一步，有產(chǎn)業(yè)刺激的動(dòng)力在，廣汽和比亞迪(002594)兩家車企集團(tuán)是廣東地方經(jīng)濟(jì)的“雙子星”，地位非常重要。

而廣東省統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在機(jī)動(dòng)車的限購(gòu)政策之下，汽車消費(fèi)低迷。一季度，廣東限額以上汽車類商品零售額同比下降7.7%，降幅同比擴(kuò)大17.5個(gè)百分點(diǎn)，成為拉低消費(fèi)增速的首要因素。根據(jù)最新的銷量統(tǒng)計(jì)，2019年5月，比亞迪銷量為33920輛，同比下滑10.2%，廣汽集團(tuán)(601238)除了廣汽豐田和廣汽本田外，其余品牌銷量呈現(xiàn)下跌走勢(shì)。

在殷承良看來(lái)，作為汽車制造大省，廣深兩地放寬機(jī)動(dòng)車限購(gòu)促進(jìn)汽車消費(fèi)的舉措，在一定程度上將促進(jìn)廣東汽車制造業(yè)的發(fā)展。

繼廣州和深圳之后，目前市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)集中在一線特大型城市北京和上海。北京2019年第一期小客車指標(biāo)搖號(hào)中簽比例為2367：1;上海滬牌拍賣4月中標(biāo)率為5.5%，最低成交價(jià)為89700元。

2019年，北京個(gè)人新能源小客車指標(biāo)額度只有5.4萬(wàn)個(gè)。市場(chǎng)有觀點(diǎn)認(rèn)為，若北京的“限購(gòu)”完全放開(kāi)，意味著將有40余萬(wàn)潛在新能源汽車用戶不再因指標(biāo)問(wèn)題無(wú)法購(gòu)車，有望迎來(lái)新的局部汽車市場(chǎng)銷售爆點(diǎn)。

不過(guò)，針對(duì)“上海正考慮放寬現(xiàn)有汽車限購(gòu)政策”的傳聞，上海有關(guān)部門已經(jīng)表示，相關(guān)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策尚在研究階段。

對(duì)于京滬和廣深等地方的區(qū)別，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明有自己的看法，他指出，有些城市過(guò)去既然出臺(tái)了限購(gòu)措施，一定有這些城市內(nèi)在的客觀原因，這次多部委的方案提法叫“應(yīng)當(dāng)取消”，而不是必須，也不是馬上。

徐長(zhǎng)明認(rèn)為，取消限購(gòu)是個(gè)大方向，各地限購(gòu)城市都應(yīng)該往這個(gè)大方向去努力。像廣州、深圳已在這方面有積極表現(xiàn)，但是各地情況不太一樣，估計(jì)各地松綁的進(jìn)度、方式都會(huì)有所差別，而且會(huì)根據(jù)各地的情況由他們自己來(lái)把控。

“北京和上海不可能馬上取消。”殷承良也表示，北京和上海分別有北汽和上汽等車企，且北汽、上汽的銷量近期也有所下滑，但是北京和上海作為特大型城市還是區(qū)別于其他城市，兩座城市的人口密度在國(guó)內(nèi)最大，社會(huì)資源聚集，交通擁擠度領(lǐng)先，北京的交通狀況之前更被詬病。

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