一、推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展是“交通強(qiáng)國(guó)，海事一流”的重要落子布局，是海事肩負(fù)的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(一)交通海事是大灣區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量�；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)面積最大、人口最多、輻射面最廣的灣區(qū)，也是水網(wǎng)最發(fā)達(dá)的灣區(qū)之一。航運(yùn)是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，是大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大灣區(qū)內(nèi)90%以上的外貿(mào)貨物、95%以上的煤炭、99%以上的原油和鐵礦石是通過航運(yùn)來完成運(yùn)輸?shù)�，航運(yùn)起到了重要載體和紐帶作用。我們深知，作為國(guó)家水上主要行政執(zhí)法力量、保障水上交通安全的主力軍，海事必須在提升大灣區(qū)航運(yùn)發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮重要支撐作用，進(jìn)一步支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，為大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)助力。

(三)大灣區(qū)是“交通強(qiáng)國(guó)，海事一流”實(shí)踐落地的重要戰(zhàn)略契機(jī)。大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手�；浉郯拇鬄硡^(qū)和交通強(qiáng)國(guó)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加，十分有利于我們發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，率先在大灣區(qū)全面建成海事服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)、海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、海事高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，將提供系列可復(fù)制可借鑒可推廣的制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)“交通強(qiáng)國(guó)，海事一流”的全面實(shí)踐及深入實(shí)施提供重大戰(zhàn)略平臺(tái)和重要發(fā)展契機(jī)。

《意見》是深入對(duì)接和融合貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的重要成果。確�！兑庖姟仿涞厣�根、取得實(shí)效，海事部門必須牢牢把握先行官功能定位、始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向、對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際化領(lǐng)先水平，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予海事的歷史重任，在服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)先行。

(二)始終堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展方向。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。在實(shí)施路徑上，我們要始終堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展方向，以“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大灣區(qū)為著力點(diǎn)和試驗(yàn)田，將“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值取向貫穿到海事服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)水上交通運(yùn)輸領(lǐng)域的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為海事和航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供成功經(jīng)驗(yàn)和重要借鑒，全方位支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和大灣區(qū)發(fā)展。

三、奮力在六個(gè)方面先行，全面建成海事服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)、海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、海事高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

(一)奮力在推進(jìn)大灣區(qū)海事協(xié)同合作上先行。推動(dòng)與港澳海事管理機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立健全海事協(xié)同合作機(jī)制。協(xié)同舉辦大灣區(qū)海事節(jié)，支持開展大灣區(qū)青少年海事夏令營(yíng)等活動(dòng)。建立港澳船舶監(jiān)管信息通報(bào)制度，推動(dòng)船舶監(jiān)管數(shù)據(jù)依法互聯(lián)互通，推動(dòng)非公約船舶安全檢查等海事管理數(shù)據(jù)交互共享。推進(jìn)完善實(shí)施《珠江口水域VTS數(shù)據(jù)共享合作計(jì)劃》，探索共建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分布式、多元化的航海保障數(shù)據(jù)中心。加快船舶證書電子化進(jìn)程，加快中國(guó)籍船員證書電子化進(jìn)程，共同推進(jìn)澳門海域管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳海事管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同互認(rèn)，推動(dòng)大鵬灣水域引航員資質(zhì)互認(rèn)和一次引航，逐步統(tǒng)一適用公約船舶的執(zhí)法管理裁量尺度，協(xié)同建立健全來往港澳航行非公約船舶安全檢查合作機(jī)制。

(三)奮力在促進(jìn)大灣區(qū)航運(yùn)綠色發(fā)展上先行。制定船舶污染物排放控制協(xié)同政策和計(jì)劃。完善船舶水污染物排放轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，協(xié)同推進(jìn)船舶排放控制區(qū)實(shí)施，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治執(zhí)法。推動(dòng)大灣區(qū)統(tǒng)一船舶大氣污染控制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。先行先試海運(yùn)溫室氣體減排措施。推進(jìn)船舶應(yīng)用和靠港使用岸電，拓展新能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用。研究推動(dòng)大灣區(qū)綠色渡輪技術(shù)。推動(dòng)三地實(shí)施《珠江口區(qū)域海上船舶污染應(yīng)急合作安排》。探索建立廣東省海上溢油應(yīng)急處置中心、大灣區(qū)船舶污染控制中心、建設(shè)藍(lán)色清潔大灣區(qū)。

(五)奮力在優(yōu)化大灣區(qū)航運(yùn)發(fā)展環(huán)境上先行。研究實(shí)施大灣區(qū)海運(yùn)便利化政策，支持建設(shè)跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推行大灣區(qū)船舶、船員證書文書“多證合一”“一次通辦”“一網(wǎng)通辦”等便民舉措。支持船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事法律及爭(zhēng)議解決等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)要素聚集。研究探索大灣區(qū)國(guó)際船舶登記制度，優(yōu)化船舶登記程序。探索推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)逐步開放政策。推動(dòng)互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力等信息共享。服務(wù)港澳居民在內(nèi)地便捷申辦船員證書，加快建成國(guó)家級(jí)船員適任評(píng)估示范中心，推動(dòng)國(guó)際組織在廣州實(shí)施海事勞工培訓(xùn)等合作項(xiàng)目。支持大灣區(qū)海上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)劃定游艇自由行休閑活動(dòng)水域，推動(dòng)游艇證書和游艇操作人員證書互認(rèn)，建立高效便捷的游艇自由行管理機(jī)制。服務(wù)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)，支持對(duì)周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，支持發(fā)展粵澳海島旅游、公共旅游碼頭建設(shè)，支持水上旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

藍(lán)圖振奮人心，號(hào)角催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，決不辜負(fù)部黨組的信任與重托，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以一流海事服務(wù)助推大灣區(qū)發(fā)展，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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