國(guó)際在線城建頻道消息：完善法治制度是全面深化改革開放的重要保障。近年來，海南省司法廳圍繞高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港(以下簡(jiǎn)稱海南自貿(mào)港)目標(biāo)，堅(jiān)持法治為先，加強(qiáng)法治保障。通過頂層制度集成設(shè)計(jì)、依法行政等有效措施，不斷提升治理水平，開創(chuàng)海南自貿(mào)港建設(shè)新篇章。近日，國(guó)際在線城建頻道圍繞“法治保障 法治推進(jìn)”，對(duì)話海南省司法廳黨委書記李永利，深入了解海南省司法廳加強(qiáng)法治保障，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的創(chuàng)新舉措。

海南省司法廳黨委書記李永利

據(jù)李永利介紹，近年來，海南省司法廳按照“逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)”和“分階段、分步驟”建設(shè)海南自貿(mào)港的要求，充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌 四大職能”作用，從“頂層制度集成設(shè)計(jì)”“依法行政”“擴(kuò)大法律開放”“建立多元化解決糾紛機(jī)制”四個(gè)方面著手，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)爭(zhēng)取超常規(guī)的實(shí)效和突破，全力保障海南自貿(mào)港建設(shè)。

頂層制度集成設(shè)計(jì) 政策立法雙管齊下

李永利表示，為構(gòu)建與海南自貿(mào)港相配套的政策法律制度體系，海南省探索并落實(shí)頂層制度集成設(shè)計(jì)工作方法，通過爭(zhēng)取中央政策及立法的大力支持，解決海南自貿(mào)港建設(shè)過程中涉及到的出入境、財(cái)稅金等多方面問題，發(fā)揮法治和經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)作用。

在中央政策支持方面，中央依法治國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)海南法治建設(shè) 支持海南全面深化改革開放的意見》，這是建國(guó)以來中央第一份法治建設(shè)方面、同時(shí)也是為海南量身定做的綱領(lǐng)性文件;司法部支持海南省開展律師、公證、司法鑒定、商事調(diào)解、仲裁等8項(xiàng)重點(diǎn)改革;積極爭(zhēng)取其他自貿(mào)區(qū)30項(xiàng)政策適用于海南。在中央立法支持方面，推動(dòng)海南自貿(mào)港法提上國(guó)家立法日程，今年列入全國(guó)人大正式立法計(jì)劃。國(guó)務(wù)院將進(jìn)口臨床急需醫(yī)療器械和藥品的審批權(quán)下放海南;土地管理法、海商法、種子法三部法律和進(jìn)出口關(guān)稅、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保、船舶和設(shè)施檢驗(yàn)、內(nèi)水運(yùn)輸、國(guó)際運(yùn)輸?shù)任宀啃姓�法�?guī)獲準(zhǔn)在海南調(diào)整適用。

李永利強(qiáng)調(diào)，在地方創(chuàng)新突破方面，海南省司法廳擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，到目前為止通過了13部涉及海南自貿(mào)港地方性法規(guī)，其中商事登記條例，極簡(jiǎn)審批條例，反走私條例，會(huì)計(jì)師、律師條例，多規(guī)合一、重點(diǎn)園區(qū)體制決定等立法改革列入制度集成創(chuàng)新典型案例。

推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府

李永利指出，全力保障海南自貿(mào)港建設(shè)，海南省司法廳在推進(jìn)依法行政工作中，著重從建設(shè)法治政府和行政執(zhí)法兩方面發(fā)力，打造與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的法治營(yíng)商環(huán)境。

為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，海南省司法廳在全國(guó)一百個(gè)量化指標(biāo)基礎(chǔ)上突出海南自貿(mào)港特色，創(chuàng)新推出130項(xiàng)考評(píng)指數(shù)體系，引入第三方考核評(píng)估，取得積極成效。為大力推進(jìn)行政執(zhí)法改革，海南省司法廳按照依法治國(guó)辦行政執(zhí)法改革要求，創(chuàng)新推動(dòng)審批改革、綜合執(zhí)法、行政復(fù)議三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“一網(wǎng)通辦”，提高政府治理能力和服務(wù)水平。二是積極推進(jìn)市縣“五合一”綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。三是全面啟動(dòng)行政復(fù)議體制改革，按照“三個(gè)三”，即職責(zé)、編制、案件“三劃轉(zhuǎn)”，受理、審理、決定“三集中”，省、市、縣“三同步”的要求推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)管復(fù)議”。

深化公共法律服務(wù) 建立多元化解決糾紛機(jī)制

李永利談到，推動(dòng)公共法律服務(wù)以及建立多元化解決糾紛機(jī)制，對(duì)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)意義深遠(yuǎn)。近年來，海南省司法廳按照加快整合公共法律服務(wù)要素的要求，打造“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”公共法律服務(wù)體系，建成并推動(dòng)覆蓋全省網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三大平臺(tái)融合。同時(shí)，創(chuàng)建多元化解決糾紛機(jī)制，推動(dòng)和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種途徑銜接，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為平安海南建設(shè)打造安全的法治環(huán)境，為老百姓提供更便捷的解決糾紛平臺(tái)，大大提升了人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

建設(shè)海南自貿(mào)港是我國(guó)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放的一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，海南省司法廳通過一系列強(qiáng)有力的舉措，以法治思維和法治方式大膽改革創(chuàng)新，為確保海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，形成更高層次改革開放新格局提供了有力法治保障。(李遠(yuǎn))

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