防止流標(biāo)“出實(shí)招”

近年來(lái)，隨著企業(yè)采購(gòu)管理工作水平不斷提升，吉安煙草的行業(yè)內(nèi)采購(gòu)管理辦法也在不斷完善，采購(gòu)方式的選擇也更加靈活化。但是在實(shí)際操作中往往因?yàn)椴少?gòu)方式設(shè)置條件不當(dāng)、供應(yīng)商提供材料不全、代理管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目多次流標(biāo)、采購(gòu)效率不高的情況時(shí)有發(fā)生。為此，江西省吉安市煙草公司從“防控流標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)”入手，采取系列舉措進(jìn)一步提升企業(yè)精準(zhǔn)采購(gòu)水平。

“全覆蓋”應(yīng)招盡招

根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)下發(fā)的《采購(gòu)管理辦法》，結(jié)合參考《政府采購(gòu)管理辦法》將公開(kāi)招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式，實(shí)行“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”的，在多種采購(gòu)方式都允許的情況下，盡量采用公開(kāi)招標(biāo)方式，變零星采購(gòu)為批量采購(gòu)、變分散采購(gòu)為集中采購(gòu)，最大程度上規(guī)避其他招標(biāo)方式產(chǎn)生的不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，全面促進(jìn)采購(gòu)工作的規(guī)范運(yùn)作。

“對(duì)靶心”精準(zhǔn)操作

全面梳理出容易造成流標(biāo)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，形成“流標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控節(jié)點(diǎn)清單”，并組織相關(guān)需求部門進(jìn)行學(xué)習(xí)。采購(gòu)部門在采購(gòu)工作開(kāi)始前，提前對(duì)供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的進(jìn)行設(shè)置，召開(kāi)部門專題或聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論決定，并對(duì)相關(guān)的設(shè)置依據(jù)以及理由做出書面的說(shuō)明解釋，避免因招標(biāo)文件設(shè)置不當(dāng)造成后續(xù)流標(biāo)。

“線下審”層層把關(guān)

從采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)到評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，所有相關(guān)材料在系統(tǒng)線上審核之前，先進(jìn)行線下審核，由采購(gòu)辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、規(guī)范、法規(guī)等部門層層審核把關(guān)。在開(kāi)標(biāo)前一天，采購(gòu)辦牽頭組織法規(guī)科、采購(gòu)部門、規(guī)范辦、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展會(huì)前準(zhǔn)備碰頭會(huì)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，由采購(gòu)辦組織牽頭相關(guān)部門，對(duì)完成的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。

“接地氣”落實(shí)責(zé)任

印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理工作的辦公會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步明確采購(gòu)部門對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，包括做好監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前落實(shí)投標(biāo)人的資格審核工作，對(duì)供應(yīng)商資格資質(zhì)條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的設(shè)置嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)同步監(jiān)督和項(xiàng)目管理的合理性和規(guī)范性負(fù)全責(zé)。充分提升采購(gòu)部門的主體意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，切實(shí)提升自身精準(zhǔn)采購(gòu)水平。

吉安市煙草公司通過(guò)這四項(xiàng)精準(zhǔn)施措，最大限度的降低了采購(gòu)項(xiàng)目的流標(biāo)率。尤其是一些小金額的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)文件中“對(duì)靶心”的詳細(xì)設(shè)置，對(duì)采購(gòu)要求進(jìn)行了“精準(zhǔn)畫像”，讓供應(yīng)商能夠第一時(shí)間進(jìn)行“精準(zhǔn)定位”，大大提升了采購(gòu)工作的效率水平，以“全面公開(kāi)、層層把關(guān)、全程監(jiān)控、評(píng)估提升”這一標(biāo)準(zhǔn)化流程的推廣應(yīng)用，助力企業(yè)采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展。(吉安市煙草專賣局 鄧麗萍)

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