近日,深圳舉行環(huán)境污染強制責任保險綜合改革成果新聞發(fā)布會,正式宣導了深圳環(huán)境污染強制責任保險(以下簡稱“環(huán)強險”)。

對于深圳而言,這份“綠色保單”到底意味著什么?深圳又該如何探索建立環(huán)境污染強制責任保險的“深圳模式”?在“深圳經(jīng)驗”的探路過程中,頭部險企又如何扮演好角色?國內(nèi)環(huán)保監(jiān)測行業(yè)龍頭企業(yè)先河環(huán)保與平安智慧城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議極可能會揭曉答案。

“綠色”環(huán)強險,守護綠水青山

根據(jù)要求,強制要求相關(guān)環(huán)境高環(huán)境風險企業(yè)參投環(huán)境污染強制責任保險。作為交強險外的再一個強制險品種,在強制投保范圍的高環(huán)境風險企業(yè)應當按照規(guī)定投保,對應保未保企業(yè)依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》相關(guān)規(guī)定,對于拒不投�；蚶m(xù)保的,處保險費三倍罰款。

目前,全國三十多個省市都開展了環(huán)境污染責任保險試點工作,取得了一定成效。但是,由于缺乏立法支持,沒有普遍強制性,保險產(chǎn)品不能完全匹配企業(yè)風險與保障需求,賠付率不高,導致企業(yè)投保不積極,環(huán)境污染責任險試點工作整體上進展緩慢,保險規(guī)模偏小,環(huán)境管理和風險防控的作用也沒有得到充分的發(fā)揮。深圳是國家環(huán)保部確定的環(huán)境污染責任保險試點城市之一,2018年9月就已開始環(huán)強險試點工作,但試點版本的環(huán)強險存在保障內(nèi)容不統(tǒng)一、責任設(shè)定不合理、費率制定不科學、風險防控服務缺失等問題,直接影響了涉污企業(yè)的投保意愿。

據(jù)悉,全面創(chuàng)新設(shè)計的深圳市統(tǒng)一環(huán)境污染強制責任保險產(chǎn)品與全國其他地區(qū)相比,增加了應急責任補充費用風險保障,為實際應急場景中可能發(fā)生操作不當或應對錯誤導致的二次污染事故提供風險保障,將一般突發(fā)環(huán)境事故造成的損害納入保障范圍,風險保障更全面;改變了傳統(tǒng)環(huán)責險“一刀切”的定價模式,將浮動費率與企業(yè)自身污染情況掛鉤,產(chǎn)品純風險損失率的測算以深圳企業(yè)過往環(huán)境污染責任保險數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),參考了全國企業(yè)環(huán)境污染責任保險數(shù)據(jù)及外部環(huán)境事件數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境部重大環(huán)境事件和較大環(huán)境事件的件數(shù),以及全國發(fā)放排放排污許可證的企業(yè)數(shù)。平均費率較過往產(chǎn)品下降超過三成。

“生態(tài)大腦”,建設(shè)智慧環(huán)保體系

另據(jù)了解,深圳環(huán)境污染強制責任保險綜合改革有四個方面特點:一是突出強制性,將環(huán)境污染強制責任保險制度寫入《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》,是目前全國唯一通過立法確立環(huán)境污染強制責任保險制度的城市。二是突出環(huán)境污染強制責任保險的風險預防功能。三是突出保障性,創(chuàng)新設(shè)計了全市統(tǒng)一的環(huán)境污染強制責任保險產(chǎn)品,全方位為企業(yè)提供風險保障。四是突出系統(tǒng)性,與現(xiàn)行的排污許可管理、重點排污單位管理、應急預案管理等環(huán)境管理制度進行銜接,與生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等責任追究制度進行銜接。

深圳市生態(tài)環(huán)境局負責人表示,將不斷完善配套制度和標準規(guī)范,探索構(gòu)建綜合、立體、系統(tǒng)的環(huán)境風險管理體系,助力企業(yè)污染治理和風險防控,提升環(huán)境治理水平。同時,還將對此次改革實施效果進行跟蹤評估,及時總結(jié)經(jīng)驗,為全國提供可復制、可推廣、可落地的“深圳方案”。

從長遠發(fā)展來看,環(huán)保責任是一種生態(tài)體系,光在產(chǎn)品上突破創(chuàng)新因地制宜依然不夠。此時,借助平臺力量的賦能,也就呼之欲出。

隨著“環(huán)強險”等政策層面的推進,未來五年,智慧環(huán)保的潛在市場投資規(guī)模將會持續(xù)增加。從市場投資需求來看,如果未來我國34個省級行政區(qū)、334個地級行政區(qū)、2800多個區(qū)縣都推行建設(shè)智慧環(huán)保體系的話,加上建成后的運營管理投資,我國智慧環(huán)保市場的投資規(guī)模必將十分宏大。

綠色稅制是加速綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體動作,作為國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的先河環(huán)保也瞄準機遇,近日與平安智慧城市簽署合作協(xié)議,提前布局。有關(guān)人士分析到,此次雙方合作除了建設(shè)環(huán)保智慧城市,助力“雙碳”等目標達成外,環(huán)強險將是雙方合作的一步重要布棋。從環(huán)保監(jiān)測行業(yè)各家企業(yè)數(shù)據(jù)資歷來說,先河環(huán)保在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已經(jīng)持續(xù)深耕25年,存儲迭代了25年之久的環(huán)保大數(shù)據(jù)早已經(jīng)領(lǐng)先行業(yè),加之平安在保險行業(yè)及智慧城市板塊的布局積累,都將成為其核心競爭壁壘。共同推動信息技術(shù)與環(huán)境治理的深度融合及創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)把握綠色經(jīng)濟升級的紅利效應。

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