9月27日，在咸安區(qū)賀勝橋鎮(zhèn)濱湖村到鎮(zhèn)區(qū)的通村公路上，筆者看到，這里的通村公路寬敞平坦，刷黑的路面顯現出幾分莊重。

隨行的咸安區(qū)農村公路養(yǎng)護管理干部李德華對筆者說，農村公路三分建，七分養(yǎng)，養(yǎng)路甚至重于建路。過去，很多村路建成后后期管理與養(yǎng)護難度較大，區(qū)農村公路養(yǎng)護部門建立了長效養(yǎng)護機制，積極探索養(yǎng)護管理新模式。

據了解，今年，區(qū)農村公路養(yǎng)護管理部門在咸安區(qū)政府、區(qū)交通運輸局的指導下，結合交通相關政策法規(guī)，聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，對于鄉(xiāng)道與村路，改革了考評辦法，出臺了《咸安區(qū)農村公路養(yǎng)護考評辦法》，按照屬地管理原則，區(qū)農村公路養(yǎng)護管理所與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了鄉(xiāng)村路養(yǎng)護管理考評辦法，規(guī)定平時加權平均值占60分，年終考評加權平均值占40分的百分制考核機制。達到85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)等，給予相應獎勵；75分-85分之間的為中等，不獎不罰，養(yǎng)護費用正常撥付；60分-75分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按80%撥付；60分以下者原則上不予撥付。這樣改革，能夠充分做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路養(yǎng)護管理的積極性與主觀能動性。

吃過午飯，稍事休息，賀勝橋鎮(zhèn)黨委委員李智陪同筆者行走在寬闊平坦的鄉(xiāng)村道上，欣賞這里的美麗鄉(xiāng)村路。分管全鎮(zhèn)交通工作的李智，對于公路養(yǎng)護措施與細節(jié)，如數家珍，指著面前整修一新的通村公路，他說路面如何清掃，路牙如何維護，路邊雜草如何修剪，巡路工三天一大檢，每天一小檢等等，業(yè)務非常熟練。

賀勝橋鎮(zhèn)地處咸寧市北大門，與武漢市江夏區(qū)毗鄰，鎮(zhèn)區(qū)版圖面積88平方公里，享有“六線貫南北，一湖連長江”交通區(qū)位優(yōu)勢。下轄賀勝、濱湖、桃林、黎首、萬秀、黃祠、花坪7個村和1個社區(qū)，全鎮(zhèn)轄區(qū)內共有農村公路116條，養(yǎng)護總里程155.6公里，養(yǎng)護任務艱巨。

據了解，今年5月份開始，賀勝橋鎮(zhèn)本著“三分建，七分養(yǎng)”的原則，對各村農村公路養(yǎng)護管理機制進行了改革，具體采取對外承包的方式，將全鎮(zhèn)農村道路養(yǎng)護業(yè)務外包，對于眾多具備相關資質的養(yǎng)護企業(yè)，鎮(zhèn)里采取公開競標，通過層層把關，最終與第三方中標方簽訂養(yǎng)護合同。清掃業(yè)務只與承包方掛勾，每月按養(yǎng)護標準進行考核。并且鎮(zhèn)里對第三方承包方還制訂了按百分制以罰為主的靈活機制，規(guī)定80分以上為優(yōu)秀，免除罰則，80分以下者按每分扣500元的方式，一次性處罰額度以5000元封頂，低于60分者不再續(xù)簽承包合同。新的營運與考核方式激發(fā)了養(yǎng)護企業(yè)與養(yǎng)護工人的熱情，從今年5月開始至今，每月考核第三方皆在90分以上。

新的考評辦法大大提高了養(yǎng)護成效。新辦法專業(yè)性更強，責任更明確，業(yè)務開展充分根據各村實際情況，因地制宜，一鎮(zhèn)一策，一鎮(zhèn)一特色。保潔員不僅承擔各條鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護，而且負責各個村灣的垃圾清運，這樣還能達到一村一風景的影果。

今年9月16-17日，由省交通廳委托路況檢測機構赴咸安區(qū)開展的全省性、常規(guī)性檢測中，賀勝橋、官埠橋、高橋三鎮(zhèn)代表全區(qū)參加了本次檢測，三鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護改革運營模式與效果位于全省前列，受到檢測組一致好評。

下午四點許，筆者驅車來到離賀勝橋鎮(zhèn)約20公里路程的官埠橋鎮(zhèn)，欣賞這里的美麗村灣路，現場為筆者拍了幾張公路照片的官埠橋鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護站干部李建軍，詳細介紹了該鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護三字經：“養(yǎng)”、“管”、“建”。

李建軍說，鎮(zhèn)里按“三分建，七分養(yǎng)”這個總原則，把養(yǎng)路放在首位，并且加大力度，體現養(yǎng)路的重要性。今年，在區(qū)交通運輸部門的指導下，鎮(zhèn)里成立了農村公路養(yǎng)護管理站，成立了路長制領導小組，在全部養(yǎng)護實行外包的同時，由各村聘請護路員，利用愛國衛(wèi)生運動，組織村（社區(qū)）一級志愿者參與農村公路養(yǎng)護，作為城郊村，在配合全區(qū)創(chuàng)文活動中，實現了全民參與的養(yǎng)護新業(yè)態(tài)；再說“管”，這里的管其實還是養(yǎng)的一部分。為此，在區(qū)交通運輸局及區(qū)農村公路養(yǎng)護部門的指導下，鎮(zhèn)里建立了考核機制，由鎮(zhèn)級對村級進行考核 ，按季考核，對所有行政村抽取某些路段突擊考評，按季度評分作為下個年度養(yǎng)護資金撥付的依據；

李建軍在談到“建”的問題時，他說建與養(yǎng)相輔相成，在建中養(yǎng)，在養(yǎng)中建。官埠橋鎮(zhèn)將“四好農村路”標準，與農村產業(yè)緊密結合起來，從而改善發(fā)展環(huán)境，促進地方經濟的發(fā)展。具體推出“鄉(xiāng)村振興與產業(yè)結合”：在官埠橋鎮(zhèn)雨壇垴村的“劍春”茶產業(yè)基地，筆者看到連片的茶園望不到邊。據悉，這是2015年官埠橋鎮(zhèn)幫村里引進的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資400多萬元開發(fā)出400多畝優(yōu)質茶園。產業(yè)發(fā)展了，路修通了，并且護路保暢，自然就促進了鄉(xiāng)村振興；

“鄉(xiāng)村公路與全域旅游結合”：借助本土如聶洪鈞故里名人效應，開發(fā)紅色旅游，促進交通發(fā)展；“文化產業(yè)與人居環(huán)境相結合”：以官埠橋鎮(zhèn)作為咸安區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)這一契機，引進項目開發(fā)恒大養(yǎng)生谷和原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等，達到人在車中坐，車在畫中游的效果。其中重點修通了一批民生路、致富路、生態(tài)路，并且實現了這些美麗鄉(xiāng)村路的養(yǎng)護管理新模式：縣有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員，村有護路員的“三員”制度。（記者龍從智 通訊員李德華 李智 李建軍）

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