在我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的七大混改領(lǐng)域中，軍工領(lǐng)域看似相對(duì)與人們的日常生活較遠(yuǎn)，但近年來(lái)卻引發(fā)了社會(huì)資本的濃厚興趣。12月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，要積極引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造，并從軍工企業(yè)類別劃分、鼓勵(lì)企業(yè)上市、建立軍工獨(dú)董制度等，多種角度為我國(guó)軍工類國(guó)企描繪出了混改路線圖。
在混改方面，《意見(jiàn)》提出，我國(guó)要鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)上市或?qū)④姽べY產(chǎn)注入上市公司，探索建立國(guó)家特殊管理股制度。而為了進(jìn)一步吸引社會(huì)資本進(jìn)入軍工企業(yè)，《意見(jiàn)》還提出，我國(guó)要修訂軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，科學(xué)劃分軍工企業(yè)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股等控制類別，除戰(zhàn)略武器等特殊領(lǐng)域外，在確保安全保密的前提下，支持符合要求的各類投資主體參與軍工企業(yè)股份制改造。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括中國(guó)航空集團(tuán)、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等在內(nèi)的軍工類國(guó)企目前都在制定混改方案。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，在目前我國(guó)前兩批共19家混改試點(diǎn)央企中，軍工企業(yè)占到了7家。
業(yè)界指出，在我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的七大混改領(lǐng)域中，軍工領(lǐng)域涉及國(guó)家安全，推進(jìn)更為審慎，但由于軍民融合聯(lián)手進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作具有較大想象空間，社會(huì)資本一直對(duì)軍工領(lǐng)域抱持濃厚的投資興趣。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，軍工企業(yè)的混合所有制改革主要有三種方式，一種是資產(chǎn)證券化；而科技型企業(yè)可以采取員工持股的方式推進(jìn)；此外，對(duì)于軍工企業(yè)中的非核心業(yè)務(wù)，可以采用軍民融合的方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股，讓社會(huì)資本通過(guò)外延式并購(gòu)和業(yè)務(wù)合作等方式參與軍工行業(yè)。
“實(shí)際上，現(xiàn)在不少軍工企業(yè)技術(shù)都十分先進(jìn)，但由于部分技術(shù)最初并沒(méi)有考慮用于市場(chǎng)化運(yùn)作，還有部分軍工國(guó)企不善于進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，這些技術(shù)往往沒(méi)有走入市場(chǎng)”，國(guó)資專家、上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善表示，如果未來(lái)社會(huì)資本進(jìn)入軍工企業(yè)，可以幫助軍工國(guó)企進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，將軍工技術(shù)投用于具有較大市場(chǎng)前景的產(chǎn)品中，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與多面盈利。
他舉例說(shuō)，軍工類國(guó)企研發(fā)新興衛(wèi)星、雷達(dá)等技術(shù)十分發(fā)達(dá)，在與社會(huì)資本合作后，如果研發(fā)可用于民用的控制系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和電子設(shè)備，都可能會(huì)因?yàn)閾碛许敿饧夹g(shù)而受到市場(chǎng)歡迎。
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