上個月，全國18家鐵路局全部完成集團有限公司更名。今天，觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上述公司不但變更了經(jīng)營范圍，而且新增“房地產(chǎn)開發(fā)”等業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，路局公司進軍房地產(chǎn)業(yè)，有助于改善火車站區(qū)域整體環(huán)境、提升價值，也有利于鐵路長期發(fā)展。

11月19日，全國18家鐵路局全部完成集團有限公司更名并掛牌。變更后，各鐵路局名稱全部改為“中國鐵路XX局集團有限公司”。至此，中國鐵路正式告別路局時代，從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)，向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)大步邁進。媒體報道稱，這次更名標志著中國鐵路各地方鐵路局公司制改革進入關(guān)鍵階段。

觀察者網(wǎng)12月19日查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)上述公司全部變更了經(jīng)營范圍，新增“房地產(chǎn)開發(fā)”等業(yè)務(wù)。以中國鐵路上海局集團有限公司為例，經(jīng)營范圍除了鐵路客貨運輸、國內(nèi)貨運代理、陸路、航空貨物運輸代理、普通貨運外，還有日用品銷售、房地產(chǎn)開放和經(jīng)營、自有房屋租賃、物業(yè)管理等等。

鐵總坐擁3億平土地

鐵總今年曾公開表示，其可開發(fā)利用的土地分布在18個鐵路局的31個省、市、自治區(qū)，達到3億平方米。雖然坐擁巨量土地儲備，但卻未發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

云南房網(wǎng)此前分析指出，鐵路系統(tǒng)擁有大量土地資源，鐵路集團開發(fā)房地產(chǎn)有著得天獨厚的條件。隨著城市擴張，一些早年還處于城市邊緣的土地，現(xiàn)在大都進入城市核心區(qū)，土地價值暴增，開發(fā)潛力不小。比如昆明局集團的昆明站與昆明北站，當年修建時都在環(huán)城路之外，屬于城郊結(jié)合部，但如今都屬于黃金地段。

始建于1966年的昆明火車站，當年地處郊區(qū)，如今則是昆明主城核心區(qū)，圖自云南房網(wǎng)

事實上，國家對鐵路系統(tǒng)的土地開發(fā)給予了很大的政策支持。早在2014年7月29日，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設(shè)，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

這份《意見》提出，鐵路運輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。這也就意味著，鐵路部門原有的土地如果改變用途進行房地產(chǎn)開發(fā)，可以不經(jīng)招拍掛，采用協(xié)議出讓的方式進行。

雖然國家政策早就對鐵路企業(yè)進入土地開發(fā)打開方便之門，但由于鐵路系統(tǒng)改革緩慢，直到此次鐵路局變更為集團公司，才正式將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)納入公司的經(jīng)營范圍。也正是鐵路部門在經(jīng)營體制上的制約，類似昆明火車站這樣早就處于城市核心區(qū)域，由于地方和鐵路部門在土地管理與開發(fā)上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致整體開發(fā)緩慢，地段優(yōu)勢難以發(fā)揮。

“鐵老大”進軍地產(chǎn)

此前媒體分析指出，類似于昆明火車站這樣的黃金地段，一些原本屬于鐵路公司的土地，在不影響鐵路正常運營的情況下拿出來進行房地產(chǎn)開發(fā)，這對火車站區(qū)域整體環(huán)境改善和價值提升也都是有好處的，而且也有利于鐵路的長期發(fā)展。

云南房網(wǎng)援引專家的分析指出，鐵路部門可以利用這個契機，開發(fā)類似于日本新干線的車站商業(yè)綜合體，比如有名的日本京都火車站，本身就是京都最大的購物中心。

騰訊《一線》報道稱，“此前鐵路局系統(tǒng)基本沒有參與過房地產(chǎn)開發(fā)，在開發(fā)經(jīng)驗上有所欠缺，但假以時日，在它們擁有的土地變更性質(zhì)后，正式投入房地產(chǎn)市場，那對整個行業(yè)的沖擊，難以估量。”這位人士稱。

中國鐵路總公司2017年三季報顯示，截至2017年9月底，其收入7249.39億元，稅后利潤為虧損11.40億元(2016年全年，稅后盈利10.76億元);資產(chǎn)總計74502.57億元，國內(nèi)外各項負債總計48250.36億元，負債率64.76%。

告別，是為了更好的重逢！

2013年3月，中國實行鐵路的政企分開，撤銷鐵道部，分別成立國家鐵路局、中國鐵路總公司。

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其中國家鐵路局，為交通運輸部所轄;而中國鐵路總公司，注冊資本高達10億元人民幣，財政部是唯一股東，其資產(chǎn)權(quán)益包括原鐵道部所屬的18個地方鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運輸公司及中國鐵道科學(xué)研究院、中國鐵路建設(shè)投資公司等。

此次鐵路局改制落地，標志著中國鐵路從傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出了重要一步。

《中國經(jīng)濟周刊》稱，新的鐵路公司，更加符合鐵路行業(yè)特點、具備現(xiàn)代企業(yè)特征的公司法人治理結(jié)構(gòu)：

由鐵路總公司行使出資人職責，不設(shè)股東會;設(shè)立黨委會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會;

依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度，健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

改制后的公司堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制;

在決策機制方面，將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用以及董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。

順豐

與此同時，民間資本進入鐵路有了新進展。據(jù)報道，鐵總已經(jīng)分別向阿里、騰訊、一汽集團、控股等民營資本發(fā)出參與混合所有制改革的邀請。

業(yè)內(nèi)普遍認為，鐵總此次如果能進行徹底的公司制改革，真正實現(xiàn)市場化運營，對促進其它國有企業(yè)改革也會產(chǎn)生極大示范效應(yīng)。同時，鐵路的市場化改革也能激發(fā)活力，更好為顧客和客戶服務(wù)。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所管理與政策研究室主任李堃曾表示，把路局改成集團公司，可以讓他們有更大的自主權(quán)，與社會資本銜接，對引入民營資本，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有很大的作用。

據(jù)了解，根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于全面推進鐵路局公司制改革的指導(dǎo)意見》設(shè)定的時間表，2017年11月底前將完成工商變更登記，2018年起全面按照新的機制運行。

(新媒體責編：wb001)