上個(gè)月，全國(guó)18家鐵路局全部完成集團(tuán)有限公司更名。今天，觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上述公司不但變更了經(jīng)營(yíng)范圍，而且新增“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”等業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，路局公司進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，有助于改善火車(chē)站區(qū)域整體環(huán)境、提升價(jià)值，也有利于鐵路長(zhǎng)期發(fā)展。

11月19日，全國(guó)18家鐵路局全部完成集團(tuán)有限公司更名并掛牌。變更后，各鐵路局名稱(chēng)全部改為“中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司”。至此，中國(guó)鐵路正式告別路局時(shí)代，從傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)，向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)大步邁進(jìn)。媒體報(bào)道稱(chēng)，這次更名標(biāo)志著中國(guó)鐵路各地方鐵路局公司制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。

觀察者網(wǎng)12月19日查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)上述公司全部變更了經(jīng)營(yíng)范圍，新增“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”等業(yè)務(wù)。以中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司為例，經(jīng)營(yíng)范圍除了鐵路客貨運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理、陸路、航空貨物運(yùn)輸代理、普通貨運(yùn)外，還有日用品銷(xiāo)售、房地產(chǎn)開(kāi)放和經(jīng)營(yíng)、自有房屋租賃、物業(yè)管理等等。

鐵總坐擁3億平土地

鐵總今年曾公開(kāi)表示，其可開(kāi)發(fā)利用的土地分布在18個(gè)鐵路局的31個(gè)省、市、自治區(qū)，達(dá)到3億平方米。雖然坐擁巨量土地儲(chǔ)備，但卻未發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

云南房網(wǎng)此前分析指出，鐵路系統(tǒng)擁有大量土地資源，鐵路集團(tuán)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的條件。隨著城市擴(kuò)張，一些早年還處于城市邊緣的土地，現(xiàn)在大都進(jìn)入城市核心區(qū)，土地價(jià)值暴增，開(kāi)發(fā)潛力不小。比如昆明局集團(tuán)的昆明站與昆明北站，當(dāng)年修建時(shí)都在環(huán)城路之外，屬于城郊結(jié)合部，但如今都屬于黃金地段。

始建于1966年的昆明火車(chē)站，當(dāng)年地處郊區(qū)，如今則是昆明主城核心區(qū)，圖自云南房網(wǎng)

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)鐵路系統(tǒng)的土地開(kāi)發(fā)給予了很大的政策支持。早在2014年7月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用政策，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

這份《意見(jiàn)》提出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。這也就意味著，鐵路部門(mén)原有的土地如果改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，可以不經(jīng)招拍掛，采用協(xié)議出讓的方式進(jìn)行。

雖然國(guó)家政策早就對(duì)鐵路企業(yè)進(jìn)入土地開(kāi)發(fā)打開(kāi)方便之門(mén)，但由于鐵路系統(tǒng)改革緩慢，直到此次鐵路局變更為集團(tuán)公司，才正式將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)納入公司的經(jīng)營(yíng)范圍。也正是鐵路部門(mén)在經(jīng)營(yíng)體制上的制約，類(lèi)似昆明火車(chē)站這樣早就處于城市核心區(qū)域，由于地方和鐵路部門(mén)在土地管理與開(kāi)發(fā)上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致整體開(kāi)發(fā)緩慢，地段優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

“鐵老大”進(jìn)軍地產(chǎn)

此前媒體分析指出，類(lèi)似于昆明火車(chē)站這樣的黃金地段，一些原本屬于鐵路公司的土地，在不影響鐵路正常運(yùn)營(yíng)的情況下拿出來(lái)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這對(duì)火車(chē)站區(qū)域整體環(huán)境改善和價(jià)值提升也都是有好處的，而且也有利于鐵路的長(zhǎng)期發(fā)展。

云南房網(wǎng)援引專(zhuān)家的分析指出，鐵路部門(mén)可以利用這個(gè)契機(jī)，開(kāi)發(fā)類(lèi)似于日本新干線的車(chē)站商業(yè)綜合體，比如有名的日本京都火車(chē)站，本身就是京都最大的購(gòu)物中心。

騰訊《一線》報(bào)道稱(chēng)，“此前鐵路局系統(tǒng)基本沒(méi)有參與過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)上有所欠缺，但假以時(shí)日，在它們擁有的土地變更性質(zhì)后，正式投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，那對(duì)整個(gè)行業(yè)的沖擊，難以估量。”這位人士稱(chēng)。

中國(guó)鐵路總公司2017年三季報(bào)顯示，截至2017年9月底，其收入7249.39億元，稅后利潤(rùn)為虧損11.40億元(2016年全年，稅后盈利10.76億元);資產(chǎn)總計(jì)74502.57億元，國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)負(fù)債總計(jì)48250.36億元，負(fù)債率64.76%。

告別，是為了更好的重逢！

2013年3月，中國(guó)實(shí)行鐵路的政企分開(kāi)，撤銷(xiāo)鐵道部，分別成立國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司。

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其中國(guó)家鐵路局，為交通運(yùn)輸部所轄;而中國(guó)鐵路總公司，注冊(cè)資本高達(dá)10億元人民幣，財(cái)政部是唯一股東，其資產(chǎn)權(quán)益包括原鐵道部所屬的18個(gè)地方鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司及中國(guó)鐵道科學(xué)研究院、中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司等。

此次鐵路局改制落地，標(biāo)志著中國(guó)鐵路從傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出了重要一步。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》稱(chēng)，新的鐵路公司，更加符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)、具備現(xiàn)代企業(yè)特征的公司法人治理結(jié)構(gòu)：

由鐵路總公司行使出資人職責(zé)，不設(shè)股東會(huì);設(shè)立黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì);

依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

改制后的公司堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制;

在決策機(jī)制方面，將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會(huì)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用以及董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。

順豐

與此同時(shí)，民間資本進(jìn)入鐵路有了新進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，鐵總已經(jīng)分別向阿里、騰訊、一汽集團(tuán)、控股等民營(yíng)資本發(fā)出參與混合所有制改革的邀請(qǐng)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，鐵總此次如果能進(jìn)行徹底的公司制改革，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)促進(jìn)其它國(guó)有企業(yè)改革也會(huì)產(chǎn)生極大示范效應(yīng)。同時(shí)，鐵路的市場(chǎng)化改革也能激發(fā)活力，更好為顧客和客戶服務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所管理與政策研究室主任李堃曾表示，把路局改成集團(tuán)公司，可以讓他們有更大的自主權(quán)，與社會(huì)資本銜接，對(duì)引入民營(yíng)資本，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有很大的作用。

據(jù)了解，根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于全面推進(jìn)鐵路局公司制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定的時(shí)間表，2017年11月底前將完成工商變更登記，2018年起全面按照新的機(jī)制運(yùn)行。

(新媒體責(zé)編：wb001)