改革開放40年歷程，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是引入與利用發(fā)達(dá)國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市場培育技術(shù)、平臺整合資源，不斷創(chuàng)新園區(qū)生存模式，利用后發(fā)優(yōu)勢 推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。在改革開放創(chuàng)新高地之一的浙江寧波，一座由中意兩國政府共同打造的國際合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城——中意寧波生態(tài)園在余姚應(yīng)運(yùn)而生。

中意寧波生態(tài)園自誕生之日起就光彩奪目，短短三年時間，經(jīng)過高強(qiáng)度投資、高水平建設(shè)，已然成為余姚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎、開放發(fā)展的前沿陣地、趕超發(fā)展的重要 支撐。特別是今年以來，園區(qū)深入貫徹落實(shí)“六爭攻堅，三年攀高”部署要求，積極搶抓“一帶一路”長三角一體化等發(fā)展機(jī)遇，在平臺搭建、產(chǎn)業(yè)集聚、資本布 局、端口打造等一系列領(lǐng)域都頗有創(chuàng)新之處，取得了新的突破。

規(guī)格高兩國總理兩度見證簽約

中意寧波生態(tài)園作為融入“一帶一路”建設(shè)中的重要支點(diǎn)性平臺，自誕生伊始就規(guī)格極高。2014年6月11日，在中意兩國總理的共同見證下，寧波市政府與意大 利國家引進(jìn)外資和企業(yè)發(fā)展署在北京簽署了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國(寧波)意大利產(chǎn)業(yè)園項目的合作協(xié)議》，中國(寧波)意大利產(chǎn)業(yè)園正式落戶余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 濱海新城。

同年10月15日，在李克強(qiáng)總理回訪意大利期間，中國商務(wù)部與意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在羅馬簽署了《關(guān)于共同支持建立中意生態(tài)園的諒解備忘錄》，同意在中國(寧 波)意大利產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上建設(shè)中意寧波生態(tài)園。中意寧波生態(tài)園一躍成為浙江省唯一、我國首批8個國家級國際合作生態(tài)園之一，并力爭打造成為世界一流、國內(nèi)頂 級的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

雖然園區(qū)名為中意寧波生態(tài)園，卻沒有局限住園區(qū)發(fā)展的思路和視野。余姚市委常委、中意寧波生態(tài)園管委會副主任韓柏順表示，當(dāng)下園區(qū)的定位是立足意大利，面向 全歐美，積極融入“一帶一路”，注重引進(jìn)海外先進(jìn)的技術(shù)、資金、管理和人才，搭建國際產(chǎn)業(yè)合作平臺，導(dǎo)入國際優(yōu)勢產(chǎn)能。如今，中國與中東歐貿(mào)易便利化國檢 試驗(yàn)區(qū)等政策逐步落實(shí)，國家搭建的進(jìn)博會等平臺吸收引進(jìn)的尖端科技和先進(jìn)技術(shù)，也為中意寧波生態(tài)園注入了全新的活力。

從資源稟賦來看，中意寧波生態(tài)園區(qū)位優(yōu)勢可謂得天獨(dú)厚。園區(qū)位于中國大陸黃金海岸中段，地處世界三大亮燈帶之一、中國最富庶的區(qū)域——長江三角洲南翼、環(huán)杭 州灣大灣區(qū)幾何中心，北鄰上海、嘉興，西鄰杭州、紹興，東鄰寧波市區(qū)及舟山，周邊還有寧波舟山港和上海港兩大世界級港口，上海虹橋國際機(jī)場、浦東國際機(jī) 場、蕭山國際機(jī)場、寧波櫟社國際機(jī)場毗鄰，杭州灣跨海大橋、嘉紹跨海大橋、沿杭州灣高速公路等多條高速公路、鐵路貫穿園區(qū)，使園區(qū)處在“兩小時交通圈” 內(nèi)。

發(fā)達(dá)的城市群、完備的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、便捷的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)、廣闊的市場消費(fèi)人群、從國家層面到省市一級的政策支持，中意寧波生態(tài)園幾乎就是“含著金鑰匙出生”的中外合作園區(qū)典范。

今年以來，中意寧波生態(tài)園管理委員會管委會牢牢把握“大灣區(qū)”發(fā)展機(jī)遇，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新局面。韓柏順表示，浙江作為開放大省，緊緊抓住和國外對接合作的 發(fā)展機(jī)遇，推動企業(yè)由點(diǎn)狀合作向面狀合作轉(zhuǎn)型，搭建起來開放合作平臺。而中意寧波生態(tài)園是整個浙江打造中外合作園區(qū)的集中投射點(diǎn)，將助力浙江服務(wù)“一帶一 路”倡議，加快形成全面開放新格局。

模式新園區(qū)形成“4+1+1”產(chǎn)業(yè)布局

對于一個新生產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，與先天優(yōu)勢相比，能否形成一套資源整合、高效對流與持續(xù)創(chuàng)新的良性機(jī)制，將客觀優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)招商與運(yùn)營中的勝勢更為重要。

立足余姚產(chǎn)業(yè)實(shí)際和生態(tài)園發(fā)展方向，管委會規(guī)劃了新能源汽車及新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、通用航空四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，以及智能經(jīng)濟(jì)科技城為園中園和本地企 業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，形成“4+1+1”產(chǎn)業(yè)布局架構(gòu)。園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)和培育新能源、新材料技術(shù)的整車制造和核心汽配企業(yè)，打造具有核心競爭力的新能源汽車產(chǎn) 業(yè)生態(tài)群。目前，已引進(jìn)吉利lynk&co品牌整車、北京精進(jìn)電動、德國馬汀瑞亞汽車壓鑄件、美國JAC行李架和踏板等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

韓柏順介紹，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個集群、一個基金”的思路進(jìn)行招商與布局，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓龍頭企業(yè)，然后依靠龍頭企業(yè)帶動 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高創(chuàng)新能力，其間發(fā)揮資本對產(chǎn)業(yè)的撬動作用，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金積極參與，并與銀行等金融資源合作，共同做大做精優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，加強(qiáng)市場競爭力。

如新能源汽車板塊以吉利汽車為龍頭，引領(lǐng)延伸招商“鏈條”，著力招引三電、結(jié)構(gòu)輕量化和車載智能化部件項目，汽車配套企業(yè)10余家相繼落戶。園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)一批核心汽配項目，將進(jìn)一步做優(yōu)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，深耕細(xì)作各板塊產(chǎn)業(yè)鏈。

不僅是生產(chǎn)，中意寧波生態(tài)園還瞄準(zhǔn)企業(yè)的研發(fā)資源，打造三個“大腦”，即打造智能經(jīng)濟(jì)科技城為代表的園區(qū)“大腦”，引入高端制造企業(yè)研發(fā)部門的企業(yè)“大 腦”，打造外資企業(yè)研發(fā)的中外合作“大腦”。這樣一來，園區(qū)最終形成“大腦+本體”的模式，集聚一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和創(chuàng)新團(tuán)隊的基礎(chǔ)上，反過來再將企 業(yè)的生產(chǎn)基地吸引到生態(tài)園，通過產(chǎn)業(yè)圈、資本圈和人才圈“三圈聯(lián)動”，來謀求資源瓶頸的突破。

速度快項目簽約落地跑出“中意速度”

中意寧波生態(tài)園立足服務(wù)，緊盯企業(yè)實(shí)際需求，開展“菜單式”招商。項目建設(shè)不斷刷新速度，實(shí)現(xiàn)簽約快、落地快、投產(chǎn)快。截至10月，新簽約項目42個，總投 資超100億元，包括奧克斯高端廚電產(chǎn)業(yè)園、意大利高端門業(yè)、石墨烯應(yīng)用開發(fā)等項目。山河科技飛機(jī)制造、嘉楠耘智前沿科技園、意大利阿法格瑪液壓軟管、意 大利Tecno和意大利Moak咖啡等一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目深入洽談。

目前，中意寧波生態(tài)園注冊中外資企業(yè)超過100家，已有總投資超200億元的吉利30萬輛整車生產(chǎn)線、中意啟迪科技城、北斗導(dǎo)航自主網(wǎng)軍民融合、精進(jìn)電動新 能源等12個項目落地。瑞典升谷太陽能、甬矽微電子高端集成電路IC封裝測試一期、優(yōu)品檢測等14個項目新建成投產(chǎn)，開工項目數(shù)相比于去年同期呈跳躍式增 長。尤其是甬矽電子、瑞華康源醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、國興汽車內(nèi)飾件等4個項目實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)”的“中意速度”。

據(jù)了解，園區(qū)為加快甬矽電子項目投產(chǎn)，以“六爭攻堅，三年攀高”抓落實(shí)行動為抓手，深耕自身發(fā)展優(yōu)勢，政企協(xié)同發(fā)力，全力推進(jìn)項目建設(shè)，從項目開工到今年5 月28日正式投產(chǎn)歷時僅183天，實(shí)現(xiàn)了項目建設(shè)的高速度。截至10月，甬矽電子項目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，預(yù)計年底將達(dá)成5000萬元產(chǎn)值。

甬矽電子(寧波)股份有限公司副總經(jīng)理吳春悅表示，項目之所以高速建設(shè)投產(chǎn)，還得益于中意寧波生態(tài)園以“最多跑一次”改革精神為指導(dǎo)，通過提前輔導(dǎo)、專人跟蹤等手段，將注冊、審批等程序縮短到3個月的便利政策。

在與企業(yè)進(jìn)行招商引資談判時，管委會會從企業(yè)角度出發(fā)，尋找到利益共同點(diǎn)，在商言商，而企業(yè)真正入駐園區(qū)之后，身份則轉(zhuǎn)變回政府公共服務(wù)職能，從政策、配套 等多角度幫助企業(yè)發(fā)展。通過不斷提高干部素質(zhì)和政府辦事效率，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，為企業(yè)提供溫馨、平等的服務(wù)。

園區(qū)大干快干搶攻堅，爭速爭先抓落實(shí)，確保項目高效推進(jìn)。就吉利汽車余姚項目，前期工作主動對接相關(guān)部門，積極與發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、規(guī)劃、國土、住建等部門 進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)完成項目備案、能評、環(huán)評、規(guī)劃等一系列前期項目審批，加快了項目落地進(jìn)程，確保項目及時開工建設(shè)。

截至目前，吉利汽車余姚項目已完成樁基施工，大部分廠房現(xiàn)已結(jié)頂，預(yù)計到今年年底試生產(chǎn)，2019年3月正式投產(chǎn)，投產(chǎn)日期較原計劃提前6個月，干出了“項目爭速”好氣勢，打造了新標(biāo)桿。

配套全“筑巢引鳳”優(yōu)化營商環(huán)境

在園區(qū)發(fā)展建設(shè)過程中，功能布局日益完善，生產(chǎn)設(shè)施加快建設(shè)，生產(chǎn)要素供給有力。通過不斷開發(fā)開拓新空間，完善基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施配套，園區(qū)生態(tài)名片逐漸擦亮。 麥格納高級汽車座椅、西班牙安通林集團(tuán)汽車內(nèi)飾件研發(fā)和制造項目等世界500強(qiáng)企業(yè)成功落戶，北斗導(dǎo)航科技有限公司、上海瑞拓五金制品有限公司等一批國家 級高新技術(shù)企業(yè)陸續(xù)在園區(qū)投資設(shè)廠，園區(qū)企業(yè)實(shí)力漸趨增強(qiáng)。

園區(qū)持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)兩個配套。在產(chǎn)城融合方面，按照產(chǎn)城人融合發(fā)展的理念和“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，園區(qū)依托濱海環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)汽車 小鎮(zhèn)、通用航空小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)和意大利風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目，完善教育、文化、衛(wèi)生等生活配套設(shè)施，加快啟動中意文化交流中心項目和九年一貫制公辦學(xué)校的前 期準(zhǔn)備工作。

同時，園區(qū)將積極融入浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)和寧波前灣新區(qū)建設(shè)，深化實(shí)施環(huán)境整治提升工程，使園區(qū)建設(shè)更加國際化、生態(tài)化、高端化、品質(zhì)化。2019年擬安排2000萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施投資項目14項，總投資9.3億元。

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、加快推進(jìn)招商引資工作、全面推動園區(qū)開發(fā)建設(shè),園區(qū)不斷出臺包括土地優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、設(shè)備投資補(bǔ)助等多方面的扶持政策，對產(chǎn)業(yè)層 次高、科技含量高、投資總額大、稅收貢獻(xiàn)大的項目，實(shí)行“一企一策”獎勵政策。另外，園區(qū)將認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、跟蹤負(fù)責(zé)制等制度，完善“代 辦制”一條龍服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，繼續(xù)堅持“最多跑一次”“標(biāo)準(zhǔn)地”“承諾制”等行之有效的好舉措，全面提升服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目的能力水平。

金融服務(wù)方面，園區(qū)將加強(qiáng)資本資產(chǎn)整合運(yùn)作，著力更多引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，積極搭建金控平臺，如協(xié)調(diào)基金公司、銀行、租賃公司等，通過成立產(chǎn)業(yè)基金、開展融資租 賃、參與股權(quán)投資等舉措，不斷提升中意控股市場化運(yùn)作水平。特別是將抓緊成立中意寧波生態(tài)園前灣投資有限公司，積極導(dǎo)入社會資本和開展經(jīng)營性資產(chǎn)并購，為 園區(qū)開發(fā)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供更加有力的金融保障，幫助企業(yè)解決前期建設(shè)資金短缺問題，為大項目、大企業(yè)落戶創(chuàng)造更好條件。

定位準(zhǔn)“招大引優(yōu)”聚焦意大利

中意寧波生態(tài)園希望改變以往“土地+政策”的傳統(tǒng)招商基調(diào)，以“金融引領(lǐng)+科技創(chuàng)新+平臺服務(wù)”作為招商主線，開創(chuàng)資本化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈化的招商新路徑。園區(qū)始終把招商引資作為重中之重，加速引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金人才，不斷創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。

一 方面，進(jìn)一步提升招商標(biāo)準(zhǔn)和要求，精準(zhǔn)發(fā)力，園區(qū)著力引進(jìn)一批高精尖的企業(yè)、國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、跨國公司和重大項目等，提升產(chǎn)業(yè)板塊能級和綜合實(shí)力。另一方 面，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)符合園區(qū)“4+1+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭和優(yōu)質(zhì)項目,推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的集群集聚發(fā)展，爭取新增兩家 以上板塊龍頭企業(yè)和潛力企業(yè)。

園區(qū)堅持高端化、高新化和高產(chǎn)化的發(fā)展方向，洽談項目爭簽約、簽約項目爭落地、落地項目爭開工、開工項目爭投產(chǎn)。全力推動15個在建項目提速快進(jìn)，確保今年 年底前意大利百得利線束、羅奧易成意大利高端門業(yè)、華訊方舟地效翼船、豪斯特汽車零部件精密自動沖壓模具等11個項目開工建設(shè)，力促奧克斯等簽約項目早日 落地，以重大項目建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

園區(qū)充分利用現(xiàn)有空間優(yōu)勢和國家給予的意大利資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與意大利企業(yè)發(fā)展署、意大利貿(mào)易委員會、意中基金會等意大利合作平臺的常態(tài)化對接，發(fā)揮意大利辦 事處的作用，積極促成意大利企業(yè)與余姚本地企業(yè)的交流合作，著力引進(jìn)意大利工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、文創(chuàng)會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)。

尤其是，通過積極爭取上級有關(guān)部門的支持，把更多優(yōu)質(zhì)意大利企業(yè)集聚到園區(qū)中來，確保2019年引進(jìn)5家以上。中意啟迪科技城將規(guī)劃建設(shè)中意文化交流中心項 目，成為集城市展示館、人才公寓、商務(wù)酒店、娛樂餐飲及創(chuàng)新服務(wù)等其它配套設(shè)施于一體的活力多元的公共服務(wù)空間。目前，科技城已集聚和創(chuàng)智建自主網(wǎng)設(shè)備、 亞都智能校園、啟迪時尚科技等高新技術(shù)企業(yè)和中意、中瑞、中以等國際創(chuàng)新合作中心。

在大力招引企業(yè)生產(chǎn)基地落戶的同時，園區(qū)更加注重將企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和創(chuàng)新團(tuán)隊吸引集聚，著力打造集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為加快 杭州灣“大灣區(qū)”開發(fā)建設(shè)，吸引以上海為中心的長三角人才、商務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中意寧波生態(tài)園在虹橋商務(wù)中心購置辦公樓宇，作 為園區(qū)在上海招商納才的橋頭堡，力爭成為寧波、余姚融入上海的加速器和城市名片。

當(dāng)風(fēng)輕借力,一舉入高空。如今的中意寧波生態(tài)園，正乘著改革開放不斷推進(jìn)、“一帶一路”倡議合作不斷深入的春風(fēng)，遵循著“產(chǎn)業(yè)聚集、龍頭引領(lǐng)、基金帶動、金 融支持”的發(fā)展思路，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和全產(chǎn)業(yè)鏈布局,不斷強(qiáng)化公用服務(wù)設(shè)施配套的建 設(shè)，朝著成為世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的目標(biāo)大步前行。(國際商報記者 田祎曼)

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