“世界板材看中國，中國板材看蘭山”。山東省臨沂市蘭山區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，從無到有、從小到大，逐步發(fā)展成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，成為蘭山一張靚麗的名片。但木業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著技術(shù)裝備水平落后、骨干龍頭企業(yè)偏少、品牌影響力不大、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一系列問題。處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期的蘭山區(qū)，聚焦木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以西部新城建設(shè)為切入點(diǎn)，從戰(zhàn)略、平臺(tái)、企業(yè)、政策、市場“五個(gè)維度”統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、提質(zhì)增效，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上攻堅(jiān)破礙、闊步前行。

戰(zhàn)略維度：頂層設(shè)計(jì)

由“平面布局”轉(zhuǎn)向“全域規(guī)劃”

蘭山區(qū)是臨沂市的中心城區(qū)，是臨沂商城核心區(qū)所在地，也是木業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，蘭山區(qū)839平方公里土地上聚集了137萬人口、80萬流動(dòng)人口，承載了3200多家木業(yè)企業(yè)、83家市場，機(jī)動(dòng)車保有量超過300萬輛，工業(yè)圍城、交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益凸顯。

面對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代課題，“蘭山怎么辦?怎么干?”成為必須回答好的首要問題。蘭山區(qū)緊盯發(fā)展大勢，樹立長遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將新一輪西部新城開發(fā)建設(shè)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，落一子，帶全盤，在規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是以清晰目標(biāo)引領(lǐng)功能定位。堅(jiān)持把西部新城建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展“引爆點(diǎn)”“出彩地”，自覺站位全市大視野、大環(huán)境進(jìn)行空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)。立足中心城區(qū)飽和疏解，通過西部新城建設(shè)集中承接物流整合西遷，開辟臨沂商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級的新高地;定位全市產(chǎn)業(yè)新城，把西部新城作為木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地，加快建設(shè)木業(yè)之都;著眼綜合功能補(bǔ)位，通過疏解交通、整合產(chǎn)業(yè)、民生配套，系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性解決蘭山乃至臨沂在生態(tài)環(huán)保、民生改善、交通擁堵等方面的問題。

二是以空間拓展重塑發(fā)展格局。突破西城局限于義堂一地一域的傳統(tǒng)概念，樹立“大西城”理念，在規(guī)劃布局上向北跨過祊河、擁河發(fā)展，囊括義堂、棗園、方城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向東全面融入主城區(qū)，向西建立快速道路連接費(fèi)縣，連片規(guī)劃建設(shè)占地168平方公里的區(qū)域，形成“南部高端工業(yè)聚集區(qū)、東部現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、中部宜居宜業(yè)生活區(qū)、北部濱水商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的格局，拉開西城框架，豐富西城內(nèi)涵，整體放大西城產(chǎn)業(yè)、居住和商業(yè)空間。

三是以要素集聚激活發(fā)展?jié)摿Α０凑?ldquo;功能分區(qū)、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)隔離、配套完善、快道連接、減少排放”的思路，在規(guī)劃建設(shè)之初就同步配套生態(tài)建設(shè)和生活設(shè)施，規(guī)劃布局居住區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際陸港幾大片區(qū)組團(tuán)，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)人才吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。通過產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和城建的系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集聚80萬人的目標(biāo)，全面激活城市內(nèi)在潛能，增添城市魅力，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長極。

 

↑西部新城濟(jì)鐵物流園正在裝車

平臺(tái)維度：華麗蝶變

由“工業(yè)圍城”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)城同興”

蘭山區(qū)作為全國最大的人造板生產(chǎn)、出口和交易基地，3200多家木業(yè)企業(yè)集中在義堂鎮(zhèn)周邊，規(guī)模偏小、發(fā)展無序成為“產(chǎn)業(yè)之困”，安全、環(huán)保成為“產(chǎn)業(yè)之痛”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，蘭山區(qū)堅(jiān)持跳出蘭山看蘭山，跳出產(chǎn)業(yè)看發(fā)展，把木業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為西部新城的產(chǎn)業(yè)支撐，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動(dòng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)從“散亂污”走向“高精尖”，把西部新城打造成動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范平臺(tái)、產(chǎn)城融合的發(fā)展高地。

一是做好“拆”的文章，騰出發(fā)展空間容量。充分運(yùn)用環(huán)保、安全、節(jié)能、用地等倒逼工具，把清理取締“散亂污”企業(yè)作為加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要前提，堅(jiān)決杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。2018年拆除搬遷木業(yè)企業(yè)1261家，今年上半年又陸續(xù)拆除搬遷831家，其中取締了相當(dāng)一部分的“散亂污”企業(yè)，為建設(shè)木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)騰出了空間。

二是做好“轉(zhuǎn)”的文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“生產(chǎn)園區(qū)化、企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品環(huán)�；�”的原則，立足現(xiàn)有木業(yè)產(chǎn)能和新的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在義堂鎮(zhèn)中緯路以西規(guī)劃占地5000畝的板材集中提升區(qū)，在國際陸港片區(qū)規(guī)劃占地2600畝的高端木業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)域。同時(shí)科學(xué)布局企業(yè)鄰里中心、人才公寓、科創(chuàng)中心等，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)廠房，規(guī)劃建設(shè)快速道路，統(tǒng)一做好供熱、供汽、生物質(zhì)發(fā)電等配套設(shè)施，吸引企業(yè)退城入園、集聚發(fā)展。

三是做好“引”的文章，提升產(chǎn)業(yè)檔次水平。派出考察團(tuán)到西班牙、意大利對木業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行考察，9月12日與意大利意瑪帕爾集團(tuán)簽訂“中意木業(yè)機(jī)械科研中心”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)世界最先進(jìn)的木業(yè)生產(chǎn)線，明確了木業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。據(jù)測算，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，完成木業(yè)搬遷整合后，在產(chǎn)能增加的情況下，主要污染物減排量將大幅下降，為環(huán)境騰出容量。

四是做好“塑”的文章，打造“以木興城”文化。堅(jiān)定“文化自信”，注重挖掘和傳承地域特色文化，使木業(yè)文化精髓貫穿西部新城開發(fā)全過程，著力建設(shè)文化西城，提升軟實(shí)力，增強(qiáng)蘭山木業(yè)影響力和競爭力。在木業(yè)總部區(qū)建設(shè)木文化博物館，記錄蘭山木業(yè)30多年的發(fā)展歷程，展示蘭山木業(yè)精品，守住蘭山木業(yè)發(fā)展之“根”。

 

↑迪芬巴赫技術(shù)支撐的新港木業(yè)無塵車間

企業(yè)維度：培強(qiáng)育優(yōu)

由“鋪天蓋地”轉(zhuǎn)向“頂天立地”

2018年蘭山區(qū)規(guī)模以上木業(yè)企業(yè)397家，貢獻(xiàn)稅收僅為12.6億元，納稅百強(qiáng)中沒有一家木業(yè)企業(yè)。蘭山木業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然通過“鋪天蓋地”實(shí)現(xiàn)了野蠻式的發(fā)展，但距離“頂天立地”和高質(zhì)量發(fā)展還有很長的路要走。

蘭山區(qū)一是加快整合步伐，提升企業(yè)能級。按照“培強(qiáng)育優(yōu)壯大一批、轉(zhuǎn)型升級改造一批、環(huán)保倒逼淘汰一批”的思路，加大對新港木業(yè)、千山木業(yè)、福達(dá)木業(yè)、凱源木業(yè)等骨干企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展并購重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)木業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)中小生產(chǎn)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)小企業(yè)向園區(qū)集中，通過多種形式與骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)、市場開拓等協(xié)作關(guān)系。逐步建立從上游研發(fā)設(shè)計(jì)，到中游生產(chǎn)加工，再到下游營銷展示的木業(yè)產(chǎn)品鏈，構(gòu)建立體化的產(chǎn)業(yè)配套體系，不斷完善木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大政府扶持力度，設(shè)立木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金，著力培育300家在全國“頂天立地”的木業(yè)企業(yè)。

二是強(qiáng)化科技投入，提高創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極與高等院校、科研院所對接合作，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批領(lǐng)先科研成果。圍繞“智能制造”、“兩化融合”、“個(gè)人定制”等先進(jìn)理念，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)加大投入，用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，提升產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)品的含金量。與意大利木業(yè)機(jī)械科創(chuàng)中心簽訂合約，引進(jìn)意瑪帕爾集團(tuán)等國際最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)，加快“機(jī)器換人”，實(shí)施自動(dòng)化、智能化改造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。

三是堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)外拓，擴(kuò)大開放發(fā)展。針對木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條缺項(xiàng)、弱項(xiàng)和市場需求，加大“雙招雙引”力度，瞄準(zhǔn)廣東、四川、浙江等木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)知名大型企業(yè)，有針對性地引進(jìn)前景好、品牌優(yōu)、裝備強(qiáng)、附加值高的木業(yè)企業(yè)，引進(jìn)名牌家具、地板、高端木制品企業(yè)，通過上下游配套、技術(shù)擴(kuò)散等帶動(dòng)一批本土骨干企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。搶抓“一帶一路”和“商城國際化”戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)支持木業(yè)企業(yè)借助商城國際貿(mào)易服務(wù)中心、跨國采購中心等服務(wù)平臺(tái)和正在“一帶一路”沿線國家布局建設(shè)的“海外商城”、“海外倉”等載體，積極開拓“一帶一路”沿線新興市場，不斷擴(kuò)大蘭山木業(yè)產(chǎn)品的國際市場占有率和影響力。

四是加大宣傳推介，樹立品牌形象。整合品牌資源，放大“中國板材之都”區(qū)域品牌效應(yīng)，通過組團(tuán)方式加大宣傳推介，在全國樹立“好板材、蘭山造”的區(qū)域品牌形象。繼續(xù)辦好“世界人造板大會(huì)”和“中國(臨沂)國際木業(yè)博覽會(huì)”，積極參加國內(nèi)外有較大影響力的展會(huì)活動(dòng)，全面展示蘭山木業(yè)品牌形象。篩選一批規(guī)模潛力大的企業(yè)，扶持一批國內(nèi)外知名品牌，形成區(qū)域品牌和企業(yè)品牌相互促進(jìn)的發(fā)展格局，擴(kuò)大蘭山木業(yè)在國內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力。

政策維度：優(yōu)化供給

由“標(biāo)準(zhǔn)缺位”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)施策”

針對標(biāo)準(zhǔn)制定不明晰、政策引領(lǐng)不到位，導(dǎo)致企業(yè)顧慮重重、徘徊迷茫的情況，蘭山區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大政策有效供給，加大企業(yè)扶持力度，以針對性舉措推動(dòng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)邁進(jìn)。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)吃上“定心丸”。制定印發(fā)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展“二十一條”意見》《促進(jìn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《木業(yè)企業(yè)入園管理辦法》《蘭山區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程控制規(guī)范》等政策文件。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、分類提升、園區(qū)集聚”的原則，分批、分類引導(dǎo)現(xiàn)有木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整個(gè)木業(yè)轉(zhuǎn)型升級將在2021年年底前完成。

二是多措并舉，為企業(yè)注入“強(qiáng)勁劑”。加快完善園區(qū)熱力中心供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)各級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金支持木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各級金融機(jī)構(gòu)木業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭取優(yōu)惠貸款支持。加快企業(yè)整合提升，實(shí)施“騰籠換鳥”，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，與周邊縣區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈條配套協(xié)作，通過總部園區(qū)+生產(chǎn)基地鏈提高信息、技術(shù)、人才等區(qū)域輻射能力，推動(dòng)共同發(fā)展。加大扶持力度，對企業(yè)爭創(chuàng)科技創(chuàng)新平臺(tái)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、品牌爭創(chuàng)打造等，給予相應(yīng)級別的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

三是精準(zhǔn)幫扶，助企業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”。推行“1+X”事權(quán)改革，持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，推進(jìn)流程再造，實(shí)施清單服務(wù)，努力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，進(jìn)一步優(yōu)化木業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。參照扶貧工作精準(zhǔn)識(shí)別的辦法，對木業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、稅收、能耗、排放、員工人數(shù)等進(jìn)行重新核定，分門別類、一戶不漏、登記造冊，實(shí)行網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化管理。建立干部聯(lián)系幫扶機(jī)制，逐家落實(shí)聯(lián)系幫扶干部，在企業(yè)顯要位置公示企業(yè)相關(guān)信息、幫扶干部信息，確保每個(gè)企業(yè)都有幫扶干部，為每個(gè)企業(yè)量身定做轉(zhuǎn)型升級的辦法措施，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

 

↑山東省木業(yè)行業(yè)唯一一家院士工作站掛牌

市場維度：創(chuàng)新引領(lǐng)

由“低端低質(zhì)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)高效”

高質(zhì)量發(fā)展必然是高效益的發(fā)展。蘭山區(qū)著眼提質(zhì)增效，制定木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)到2022年形成以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式主導(dǎo)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)、配套供給優(yōu)、支撐體系全、產(chǎn)品質(zhì)效高、有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

一是“鏈條化”提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持分類集聚發(fā)展，以木業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為核心，全面整合構(gòu)建木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)向深加工方向發(fā)展，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配合，支持產(chǎn)業(yè)鏈條從木材初加工向全屋定制、綠色家居等終端產(chǎn)品延伸，從板材生產(chǎn)向總部經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、市場銷售等“微笑曲線”兩端延伸，著力構(gòu)建國內(nèi)最完成、最全面、最高端的木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，倒逼低效落后產(chǎn)能退出，形成以中高端產(chǎn)品引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的新格局，大幅度提高產(chǎn)品附加值，不斷為木業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是“智能化”引領(lǐng)模式創(chuàng)新。順應(yīng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、與服務(wù)業(yè)深度融合的趨勢，引導(dǎo)行業(yè)市場加快拓展線上業(yè)務(wù)。以魯班小鎮(zhèn)建設(shè)為探索，采取線上平臺(tái)運(yùn)營、線下體系支撐的服務(wù)模式，整合西城優(yōu)勢，打造智能商貿(mào)系統(tǒng)、智慧創(chuàng)新系統(tǒng)、智造管理系統(tǒng)，重構(gòu)精裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各行各業(yè)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、綠色發(fā)展。

三是“平臺(tái)化”打造行業(yè)高地。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，按照“企業(yè)自愿，政府引導(dǎo)，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作”的模式，加快推進(jìn)區(qū)域品牌、木業(yè)文化和科研中心建設(shè)，完善總部辦公、科技研發(fā)、品牌展示、木業(yè)研究院。在已經(jīng)掛牌“國家建材工業(yè)質(zhì)量認(rèn)證管理中心山東分中心”“國家建筑材料工業(yè)技術(shù)監(jiān)督研究中心山東分中心”“魯班精裝產(chǎn)業(yè)研究院”“阿里云創(chuàng)新中心魯班精裝產(chǎn)業(yè)基地”等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)培育國家級質(zhì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶蘭山，強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)交流和研討共享，平臺(tái)化提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌內(nèi)涵。

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