“我去年通過企業(yè)自主認定的電子設備裝調工三級后，每月工資增加了好幾百元。”10月21日上午，在長電科技(宿遷)有限公司，員工趙芳欣喜地告訴記者，公司開展職業(yè)技能等級認定后，給他們帶來了好的發(fā)展機遇，激發(fā)了他們提升技能的熱情。

趙芳所說的企業(yè)自主認定，就是宿遷探索實施的職業(yè)技能等級認定工作。2017年9月12日，中華人民共和國人力資源和社會保障部發(fā)布了《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，僅保留140項職業(yè)資格。但對企業(yè)來說，有大量需求的清單外職業(yè)(工種)尚未明確職業(yè)技能等級認定辦法。

為此，宿遷從2017年底開始率先在全國探索實施職業(yè)技能等級認定工作，推行以企業(yè)為主體的技能人才自主認定機制，并于2018年8月獲批江蘇省職業(yè)技能等級評價認定試點。截至目前，全市企業(yè)自主認定技能人員5.4萬人(其中1.7萬人獲得高級以上等級證書)，涉及146家企業(yè)65個工種，有效解決了清單外職業(yè)(工種)技能人員等級認定難題。

突出主體地位，讓認定更精準便捷

2018年，隨著《宿遷市職業(yè)技能等級認定工作實施辦法(試行)》的出臺，以企業(yè)自主認定為主導、行業(yè)協(xié)會學會為補充、職技院校廣泛參與的職業(yè)技能等級認定標準化體系在宿遷逐漸形成。

在職業(yè)技能等級認定實施過程中，宿遷突出企業(yè)主體地位，給以最大的“自由”。根據(jù)《宿遷市職業(yè)技能等級認定工作實施辦法(試行)》，企業(yè)可結合生產實際，參考國家職業(yè)標準，自主制定清單外職業(yè)(工種)企業(yè)標準作為技能人員等級認定依據(jù)。企業(yè)也可以根據(jù)需要，在開展認定前，利用自身技術力量，或與職技院校、職業(yè)培訓機構合作，自主開發(fā)制定崗位培訓項目，確定培訓時間、考核形式。企業(yè)還可以自主實施等級認定。

2018年10月，江蘇省人力資源和社會保障廳正式下文，同意宿遷在京東客服中心和洋河酒廠股份有限公司開展職業(yè)技能等級評價認定試點工作，通過以點帶面、典型引導，為全省技能人才評價機制改革積累經驗，宿遷成為全省首個開展職業(yè)技能等級評價認定試點地區(qū)。

“按照以往職業(yè)技能人才認定要求，必須采用‘理論+實操’模式，考評內容比較寬泛，而且認定標準與工作實際存在著脫節(jié)的情況。現(xiàn)在我們可以結合產業(yè)發(fā)展和工作崗位需求，自主確定工種標準、培訓項目、考核鑒定等。”江蘇京東信息技術有限公司黨委書記、人力資源行政總監(jiān)汪世龍說，該企業(yè)現(xiàn)已培養(yǎng)技能人才1.2萬余名，其中高技能人才4012人，這些人大都成為各個崗位的業(yè)務骨干，成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的人才。

據(jù)悉，目前，職業(yè)技能等級認定已覆蓋了全市80%以上企業(yè)，涉及電子商務、紡織服裝、釀酒食品、花卉園藝、玻璃加工等宿遷主導產業(yè)。

創(chuàng)新監(jiān)管體系，讓認定公平更透明

職業(yè)技能等級認定工作放在了企業(yè)“手中”，是否會存在考評材料不規(guī)范、命題標準不高等問題呢?為了防止這種情況的發(fā)生，市人力資源和社會保障局通過網絡監(jiān)管、雙隨機抽查、現(xiàn)場督導等方式，實現(xiàn)了對企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定工作事中事后的有效監(jiān)管。

市人社局專門開發(fā)了職業(yè)技能水平評價監(jiān)管服務平臺，對所有符合職業(yè)技能等級認定條件的企業(yè)，從申報實施方案備案開始，到具體實施過程、成績確認、證書發(fā)放等，每個環(huán)節(jié)都需要企業(yè)將相關資料上傳到平臺，鑒定機構服務平臺管理人員在后臺對考評專家隊伍、等級認定實施設備、技能等級認定結果等情況審核通過后方可實施。同時，通過服務平臺遠程監(jiān)控，重點對技能鑒定、考試現(xiàn)場等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時干預，確保等級認定工作符合要求，待評價服務系統(tǒng)最終確認后，由企業(yè)發(fā)放證書。

不僅如此，市人社局還對開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)和相關培訓機構，通過隨機選派質量督導員、隨機選取企業(yè)的方式，每季度至少對企業(yè)備案申請、考評材料、結果認定等工作環(huán)節(jié)進行1次抽查。目前，已抽查56家企業(yè)、27家職業(yè)培訓機構，對6家企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定過程中存在的考評材料不規(guī)范、命題標準不高等問題提出整改建議，現(xiàn)已全部整改到位。

強化政策支持，讓認定管用更實用

“我們2017年底開始開展職業(yè)技能等級認定工作，目前已經自主認定玻璃成型工、玻璃鍍膜處理工等372人，政府給了20.5萬元培訓鑒定補貼。”江蘇秀強玻璃股份有限公司人力資源部部長曹亮亮說，“通過開展認定，公司一線技術員工的穩(wěn)定性顯著提高，年化流失率從2017年的25%下降到目前的15%，產品合格率比2017年提升了3%，設備損耗率也由2017年的9.5%下降至目前的6.4%。”

為了解決企業(yè)參與意愿不強和技能人員認為等級認定無用問題，市人社局圍繞調動企業(yè)積極性，加強資金支持，規(guī)定職業(yè)技能等級證書與國家職業(yè)資格證書享受相同培訓鑒定補貼政策。截至目前，宿遷已為開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)發(fā)放培訓、鑒定補貼1530萬元。

在宿遷市允浩制衣有限公司，《公司技能人才獎勵實施辦法》的制度極大地調動了工人參與等級認定的積極性。在這里，對獲評技能等級員工，按照初級、中級、高級、技師、高級技師5個等級標準和企業(yè)自行設置的技工1級到12級標準，分別兌現(xiàn)200元到800元不等的補貼待遇，目前已有625名員工拿到了技能等級證書，提高了工資待遇。

不僅僅是宿遷市允浩制衣有限公司，宿遷市通過積極引導企業(yè)建立薪酬與技能等級掛鉤機制，不斷提高了員工參與的主動性。目前，全市已有宿遷瑞聲科技有限公司、江蘇箭鹿集團等105家企業(yè)將職業(yè)技能等級認定結果與薪酬待遇掛鉤，讓認定管用更實用。

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