“我去年通過(guò)企業(yè)自主認(rèn)定的電子設(shè)備裝調(diào)工三級(jí)后，每月工資增加了好幾百元。”10月21日上午，在長(zhǎng)電科技(宿遷)有限公司，員工趙芳欣喜地告訴記者，公司開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定后，給他們帶來(lái)了好的發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)了他們提升技能的熱情。

趙芳所說(shuō)的企業(yè)自主認(rèn)定，就是宿遷探索實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。2017年9月12日，中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，僅保留140項(xiàng)職業(yè)資格。但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有大量需求的清單外職業(yè)(工種)尚未明確職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定辦法。

為此，宿遷從2017年底開(kāi)始率先在全國(guó)探索實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，推行以企業(yè)為主體的技能人才自主認(rèn)定機(jī)制，并于2018年8月獲批江蘇省職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)。截至目前，全市企業(yè)自主認(rèn)定技能人員5.4萬(wàn)人(其中1.7萬(wàn)人獲得高級(jí)以上等級(jí)證書(shū))，涉及146家企業(yè)65個(gè)工種，有效解決了清單外職業(yè)(工種)技能人員等級(jí)認(rèn)定難題。

突出主體地位，讓認(rèn)定更精準(zhǔn)便捷

2018年，隨著《宿遷市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作實(shí)施辦法(試行)》的出臺(tái)，以企業(yè)自主認(rèn)定為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)為補(bǔ)充、職技院校廣泛參與的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化體系在宿遷逐漸形成。

在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施過(guò)程中，宿遷突出企業(yè)主體地位，給以最大的“自由”。根據(jù)《宿遷市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作實(shí)施辦法(試行)》，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，參考國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自主制定清單外職業(yè)(工種)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為技能人員等級(jí)認(rèn)定依據(jù)。企業(yè)也可以根據(jù)需要，在開(kāi)展認(rèn)定前，利用自身技術(shù)力量，或與職技院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，自主開(kāi)發(fā)制定崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，確定培訓(xùn)時(shí)間、考核形式。企業(yè)還可以自主實(shí)施等級(jí)認(rèn)定。

2018年10月，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳正式下文，同意宿遷在京東客服中心和洋河酒廠股份有限公司開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面、典型引導(dǎo)，為全省技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革積累經(jīng)驗(yàn)，宿遷成為全省首個(gè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)地區(qū)。

“按照以往職業(yè)技能人才認(rèn)定要求，必須采用‘理論+實(shí)操’模式，考評(píng)內(nèi)容比較寬泛，而且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際存在著脫節(jié)的情況。現(xiàn)在我們可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作崗位需求，自主確定工種標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)項(xiàng)目、考核鑒定等。”江蘇京東信息技術(shù)有限公司黨委書(shū)記、人力資源行政總監(jiān)汪世龍說(shuō)，該企業(yè)現(xiàn)已培養(yǎng)技能人才1.2萬(wàn)余名，其中高技能人才4012人，這些人大都成為各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)骨干，成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的人才。

據(jù)悉，目前，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定已覆蓋了全市80%以上企業(yè)，涉及電子商務(wù)、紡織服裝、釀酒食品、花卉園藝、玻璃加工等宿遷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新監(jiān)管體系，讓認(rèn)定公平更透明

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作放在了企業(yè)“手中”，是否會(huì)存在考評(píng)材料不規(guī)范、命題標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題呢?為了防止這種情況的發(fā)生，市人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作事中事后的有效監(jiān)管。

市人社局專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)所有符合職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定條件的企業(yè)，從申報(bào)實(shí)施方案?jìng)浒搁_(kāi)始，到具體實(shí)施過(guò)程、成績(jī)確認(rèn)、證書(shū)發(fā)放等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要企業(yè)將相關(guān)資料上傳到平臺(tái)，鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)管理人員在后臺(tái)對(duì)考評(píng)專(zhuān)家隊(duì)伍、等級(jí)認(rèn)定實(shí)施設(shè)備、技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果等情況審核通過(guò)后方可實(shí)施。同時(shí)，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)技能鑒定、考試現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)干預(yù)，確保等級(jí)認(rèn)定工作符合要求，待評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)最終確認(rèn)后，由企業(yè)發(fā)放證書(shū)。

不僅如此，市人社局還對(duì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)隨機(jī)選派質(zhì)量督導(dǎo)員、隨機(jī)選取企業(yè)的方式，每季度至少對(duì)企業(yè)備案申請(qǐng)、考評(píng)材料、結(jié)果認(rèn)定等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行1次抽查。目前，已抽查56家企業(yè)、27家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)6家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定過(guò)程中存在的考評(píng)材料不規(guī)范、命題標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題提出整改建議，現(xiàn)已全部整改到位。

強(qiáng)化政策支持，讓認(rèn)定管用更實(shí)用

“我們2017年底開(kāi)始開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，目前已經(jīng)自主認(rèn)定玻璃成型工、玻璃鍍膜處理工等372人，政府給了20.5萬(wàn)元培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。”江蘇秀強(qiáng)玻璃股份有限公司人力資源部部長(zhǎng)曹亮亮說(shuō)，“通過(guò)開(kāi)展認(rèn)定，公司一線(xiàn)技術(shù)員工的穩(wěn)定性顯著提高，年化流失率從2017年的25%下降到目前的15%，產(chǎn)品合格率比2017年提升了3%，設(shè)備損耗率也由2017年的9.5%下降至目前的6.4%。”

為了解決企業(yè)參與意愿不強(qiáng)和技能人員認(rèn)為等級(jí)認(rèn)定無(wú)用問(wèn)題，市人社局圍繞調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)資金支持，規(guī)定職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)享受相同培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼政策。截至目前，宿遷已為開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼1530萬(wàn)元。

在宿遷市允浩制衣有限公司，《公司技能人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的制度極大地調(diào)動(dòng)了工人參與等級(jí)認(rèn)定的積極性。在這里，對(duì)獲評(píng)技能等級(jí)員工，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自行設(shè)置的技工1級(jí)到12級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別兌現(xiàn)200元到800元不等的補(bǔ)貼待遇，目前已有625名員工拿到了技能等級(jí)證書(shū)，提高了工資待遇。

不僅僅是宿遷市允浩制衣有限公司，宿遷市通過(guò)積極引導(dǎo)企業(yè)建立薪酬與技能等級(jí)掛鉤機(jī)制，不斷提高了員工參與的主動(dòng)性。目前，全市已有宿遷瑞聲科技有限公司、江蘇箭鹿集團(tuán)等105家企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與薪酬待遇掛鉤，讓認(rèn)定管用更實(shí)用。

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