督察民警，監(jiān)督警察的警察，絕對(duì)干的是“得罪人”的差事。因此，江蘇省泰州市姜堰區(qū)公安局督察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張宏林一直生活在“矛盾”中。督察工作面對(duì)的都是朝夕相處的兄弟姐妹，情同手足。監(jiān)督的天平一旦發(fā)生傾斜，要么表面上保護(hù)了戰(zhàn)友，紀(jì)律規(guī)矩得不到執(zhí)行，禍害的是整個(gè)警隊(duì)，同時(shí)還傷害了人民群眾的感情;要么表面上迎合了少數(shù)群眾的意愿，但傷害的卻是廣大民警的工作積極性，孰輕孰重?唯有以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，只認(rèn)規(guī)矩不認(rèn)人。這雖說是大道理，但對(duì)張宏林來說是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

張宏林從事督察工作8年來，13名民警移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，5人移送司法機(jī)關(guān)依法受到刑事追究，79人受到問責(zé)處理，他依法辦結(jié)了765件督察信訪件無一舉報(bào)投訴。

要守“鐵規(guī)矩”，只有“不認(rèn)人”

2008年8月從事督察工作至今，張宏林想得最多的就是如何監(jiān)督。從審訊室時(shí)間查、人員查、取保候?qū)徺Y金流向查……發(fā)現(xiàn)一起查一起。盡管很多問題都是張宏林最不愿意面對(duì)的，但這些問題輕則紀(jì)律處分，重則追究刑事責(zé)任，他必須做出抉擇。

2012年5月，張宏林在取保候?qū)弻ｍ?xiàng)督察工作中發(fā)現(xiàn)，某辦案單位民警徐某將一起案件的取保候?qū)徑鹚阶越亓�，從而發(fā)現(xiàn)了徐某濫用職權(quán)的線索。最終，在他介入后，及時(shí)制止了徐某將5起案件3萬元取保候?qū)徑鸾亓舻男袨�。結(jié)果，雖然徐某受到了刑事追究，但是卻避免了更嚴(yán)重后果的發(fā)生。

一次，民警許某在執(zhí)法辦案中違反了相關(guān)規(guī)定，張宏林發(fā)現(xiàn)后及時(shí)依法依紀(jì)開展督察，最終，許某受到了留黨察看兩年、行政降職的處分。許某發(fā)自內(nèi)心地說：“是張大隊(duì)救了我，如果不是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，我很可能就會(huì)受到刑事追究，到那時(shí)才后悔莫及呢。”

“我最不愿看到的就是同行受到處理，但是作為督察民警，必須動(dòng)真碰硬，我的初衷完全是為了‘治病救人’。”張宏林說，他希望今后督察民警真的無事可做，一方面說明隊(duì)伍更純潔了，另一方面執(zhí)法各方面確實(shí)過硬，“雞蛋里再也挑不出骨頭”了，這是他最大的心愿。

既當(dāng)“啄木鳥”，又當(dāng)“護(hù)林員”

雖說張宏林是督察民警，但是他的心里有一本“賬”，那就是既要當(dāng)好“啄木鳥”，又要當(dāng)好“護(hù)林員”。

作為一名督察民警，他最不能容忍的就是基層民警流汗、流血又流淚，為此，在督察工作中，他既當(dāng)“啄木鳥”又當(dāng)“護(hù)林員”，成為全省督察系統(tǒng)一塊“叫得響”的“招牌”。

2016年初，某小區(qū)因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)收繳問題業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生矛盾糾紛，繼而引發(fā)群體性事件。然而，就在派出所民警會(huì)同相關(guān)職能部門介入處理時(shí)，業(yè)主見訴求無法滿足，將矛盾轉(zhuǎn)移到處警民警身上，企圖通過網(wǎng)上炒作對(duì)政府部門施加壓力，肆意對(duì)民警進(jìn)行人身攻擊和言語侮辱，引發(fā)大量網(wǎng)民關(guān)注。張宏林第一時(shí)間查明了事實(shí)真相，結(jié)合民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的真實(shí)畫面，對(duì)造謠滋事的違法行為人依法進(jìn)行傳喚調(diào)查后，嚴(yán)肅處理，并在相關(guān)網(wǎng)站論壇發(fā)布公告，及時(shí)進(jìn)行澄清，挽回了社會(huì)影響。

據(jù)張宏林介紹，在他接受的督察投訴信訪件中，有效信訪投訴不足20%，但是，無論是有效的還是無效的投訴，必不可少的工作都是核實(shí)，對(duì)于無效的既要查清事實(shí)以正視聽，還要消除影響，對(duì)惡意投訴的堅(jiān)決依法查處。

張宏林說，盡管80%的督察信訪都是不實(shí)投訴，甚至夸大，但是往往都是為了個(gè)人利益訴求，真正惡意舉報(bào)民警的很少。

架起“連心橋”，用好“緩沖帶”

“我們最難辦的就是群眾對(duì)法律的認(rèn)知不理解，甚至是曲解，其實(shí)，這個(gè)時(shí)候，我們督察民警就要在當(dāng)事民警和群眾之間架起一座‘連心橋’，用好‘緩沖帶’。”張宏林說。

2015年8月，俞垛鎮(zhèn)居民唐某與鄰居張某因瑣事發(fā)生矛盾沖突，相互糾纏中，唐某從橋上墜入河中。次日清晨，唐某因顱內(nèi)出血入院搶救。但是，因其沒有及時(shí)報(bào)警，而實(shí)際的傷害產(chǎn)生了大筆醫(yī)療費(fèi)用。唐某家人因向張某家人索要醫(yī)療費(fèi)無果繼而投訴轄區(qū)派出所。張宏林經(jīng)過協(xié)調(diào)法制、刑偵等部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了重建，轄區(qū)派出所依法立案后調(diào)查，最終形成了科學(xué)、客觀的意見，從而妥善鈍化了矛盾。同時(shí)，張某也因?yàn)榉e極妥善處理得到了唐某及其家人的諒解，受到了從寬處理。

現(xiàn)實(shí)工作中，一些復(fù)雜的矛盾糾紛，與公安機(jī)關(guān)并無瓜葛，但是民警卻身陷其中，此時(shí)，張宏林往往用緩沖的方法，實(shí)施“一滅火二消氣三化解”三步驟解決問題。

“群眾往往寄希望于我們督察，對(duì)法律認(rèn)知又有偏差，此時(shí)就需要我們耐心細(xì)致，尤其比較敏感而又尖銳的矛盾，既要避其鋒芒，又要妥善處理，關(guān)鍵是要鈍化矛盾。”張宏林說，我們通過說理說法，搭建起了警民之間的“連心橋”，用好“緩沖帶”，關(guān)鍵是從根本上解決了起初就“對(duì)立”的問題。

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