（本刊訊）隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物及餐飲外賣的興起，快遞與外賣小哥的隊(duì)伍逐漸發(fā)展壯大。我們滿懷期待地拆快遞、我們從外賣小哥手中接過(guò)準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)甚至提前送達(dá)的美味佳肴，我們享受著足不出戶便能“貨”到上門的便利。

“小哥”，是我們對(duì)他們的美稱，亦是對(duì)那份工作的認(rèn)可與尊重。平日里，他們像“勤勞的小蜜蜂”穿梭在城市的大街小巷;但當(dāng)新中國(guó)成立70周年大慶，一千余名快遞小哥登上國(guó)慶“美好生活”群眾游行方陣的舞臺(tái)時(shí)，他們化身成長(zhǎng)安街一道靚麗的風(fēng)景線。他們的快遞箱里，一定裝滿了美好生活的“花蜜”，但帶來(lái)甜蜜的同時(shí)也夾雜著甜蜜的“負(fù)擔(dān)”。

當(dāng)下，人們的生活所需越來(lái)越多地與在線平臺(tái)連接起來(lái)，快遞、外賣配送正是其物流鏈條中的“最后一公里”。然而，配送行業(yè)一味追求的“快”，卻也衍生出一系列問(wèn)題，比如：容易出現(xiàn)交通違法行為。

11點(diǎn)50分，正是午間下班的高峰期，車流量在逐漸加大，而這個(gè)時(shí)間段也正是快遞小哥、外賣小哥最為繁忙的時(shí)間段。低著頭，一只手拿著手機(jī)，另一只手一直飛速地騎著電動(dòng)車或摩托車，是他們給大多數(shù)人留下的印象。

“市區(qū)主要道路，時(shí)常能看到外賣、快遞小哥在路上狂奔，不是他們撞到別人，就是別人撞到他們，既要看手機(jī)，看外賣單，又要兼顧道路情況，厚此薄彼，在十字路口時(shí)常發(fā)生交通事故。”

為了節(jié)約時(shí)間，小哥們往往忽視了最基礎(chǔ)也最重要的交通安全。逆行、闖紅燈、接電話，甚至在人群中左沖右突，車流里車縫中來(lái)回穿梭，這不但給他們自身的安全造成很大威脅，同時(shí)也給本就擁擠的交通環(huán)境造成不小的安全隱患。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，行人滿腹牢騷，配送員也是一肚子委屈：騎得慢了，一單白跑了甚至被罰款;而騎得太快，既不安全又會(huì)給交通帶來(lái)隱患。

這“最后一公里”的路上，配送員們有點(diǎn)進(jìn)退兩難……

小哥們?yōu)楹纬蔀榻煌?ldquo;慣犯”?

短短三個(gè)月時(shí)間，蘇州市吳江區(qū)一名開廂式貨車的快遞小哥彭某就出了12次交通事故。警方調(diào)查結(jié)果顯示，彭某所涉及的事故大多屬于輕微碰擦，涉及金額不大，其中大部分事故賠償方都是彭某。

彭某的情況雖然比較極端，但一定程度上反映了快遞車輛交通事故多發(fā)的普遍現(xiàn)狀。據(jù)蘇州交警部門統(tǒng)計(jì)，近幾年平均每年查獲各類快遞三輪車的交通違法行為1.8萬(wàn)起左右，每年發(fā)生涉及快遞三輪車的交通事故5000起左右，平均每天10多起，而其中死亡事故占事故總數(shù)的2.7%左右。

這些數(shù)據(jù)可謂觸目驚心。為啥彭某這樣的快遞小哥會(huì)如此忽視交通安全呢?那顯然是抱著“兩害相權(quán)取其輕”的想法，因?yàn)閷?duì)他們而言，有比交通違法更嚴(yán)重的后果——罰款�？爝f行業(yè)有及時(shí)簽收率，如果不及時(shí)送達(dá)造成延誤就會(huì)被快遞公司罰款。彭某的理解顯然本末倒置，或者說(shuō)沒有弄清于生命而言孰重孰輕，以及安全守法底線，但同時(shí)也反映了大部分快遞員的現(xiàn)實(shí)處境和真實(shí)想法。他們?cè)诳赡艿慕煌ㄟ`法、交通事故和必然的延誤后果之間做出了自己的選擇，盡管這種選擇是錯(cuò)誤的也很危險(xiǎn)�？梢哉f(shuō)，壓在快遞員頭上的公司業(yè)績(jī)考核這個(gè)“指揮棒”，是造成交通事故多發(fā)的重要原因，因此，加強(qiáng)安全教育和行業(yè)管理迫在眉睫。

此外，交通事故的發(fā)生和快遞員使用的車輛也有相當(dāng)大的關(guān)系。電動(dòng)車以及廂式小貨車是快遞員的主要運(yùn)輸工具，本身就已存在安全隱患。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，去年蘇州市出臺(tái)了《郵政快遞專用電動(dòng)三輪車規(guī)范管理實(shí)施意見》，對(duì)郵政快遞三輪車的外觀、標(biāo)識(shí)、編碼等做了統(tǒng)一規(guī)定，不正規(guī)不達(dá)標(biāo)的快遞三輪車從今年起逐步淘汰。應(yīng)該說(shuō)，交通運(yùn)輸工具的規(guī)范化對(duì)減少交通違法起到了積極作用。但由于廂式小貨車等車輛的固有特點(diǎn)，要解決這個(gè)問(wèn)題看來(lái)要花費(fèi)不少力氣。

快遞員交通違法多發(fā)，另一個(gè)因素也不容忽視。由于快遞業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，存在不同的經(jīng)營(yíng)模式，在快遞特許人、被特許人(加盟公司)、承包人、快遞員之間存在著復(fù)雜的法律關(guān)系，這就造成了快遞公司員工發(fā)生交通事故以后責(zé)任分擔(dān)的難題。有些快遞員認(rèn)為反正出了事故自己也不用承擔(dān)(賠償)責(zé)任，在僥幸心態(tài)下鋌而走險(xiǎn)，客觀上增加了交通違法數(shù)量。

快遞外賣配送：“最后一公里”道阻且長(zhǎng)

2018年3月，公安部交通管理局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)起的《關(guān)于加強(qiáng)快遞、即時(shí)配送行業(yè)道路交通安全的倡議書》中，倡議完善配送考核制度，科學(xué)發(fā)單派單，加強(qiáng)內(nèi)部教育管理等。這幾個(gè)方面近年來(lái)均有較大的進(jìn)步。

2017年開始，外賣配送由搶單變?yōu)榕蓡�，�?duì)于規(guī)范騎手的安全駕駛來(lái)說(shuō)是一個(gè)行之有效的辦法。

“與快遞物流相同，外賣平臺(tái)聯(lián)系著商家、客戶與配送員三方，訂單量、人力、位置等都是動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)時(shí)間的要求異常嚴(yán)格。在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)劃定多少特定小區(qū)域、每個(gè)區(qū)域內(nèi)建成多少專業(yè)配送站、外賣訂單如何分配到每個(gè)騎手身上、怎樣規(guī)劃路線更合理，這些問(wèn)題都需要平臺(tái)以不斷升級(jí)的算法對(duì)掌握的大數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。搶單容易導(dǎo)致配送員接單過(guò)多、壓力過(guò)大進(jìn)而違反交通規(guī)則，而合理的派單對(duì)于減少這些安全隱患起到了重要的作用。”一位行業(yè)資深人士這樣說(shuō)道。

目前，考核制度綜合了多種因素，如遇到惡劣天氣、用戶聯(lián)系不到、配送車出現(xiàn)故障等送餐困難情況，外賣與快遞公司均有一定的申訴機(jī)制，一定程度上保證了配送員的權(quán)利。

不過(guò)，進(jìn)步不代表完善。配送員的真實(shí)工作條件尚有很大改善空間。

盡管平臺(tái)會(huì)從日均訂單量、考勤、配送服務(wù)顧客評(píng)分、配送服務(wù)商家評(píng)分、訂單及時(shí)率、配送距離、客訴單懲罰等多個(gè)因素對(duì)配送員進(jìn)行考核，“但是差評(píng)和客戶投訴是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。被客戶投訴一次罰200元，遲到的話一單白送。”已經(jīng)做了3年外賣配送員的王忠說(shuō)，“雖然有派單系統(tǒng)的計(jì)算，但是要按時(shí)送餐，需要出餐不壓、路上不堵車、紅燈少、小區(qū)能騎車進(jìn)去、沒有門禁等，這是“算法”沒法算準(zhǔn)確的。如果趕上高峰期單子多了，很容易超時(shí)。”

送了兩年快遞的張帥說(shuō)：“我們當(dāng)天分下來(lái)的快遞必須送完，或者是跟客戶約好了改日另送，不然就會(huì)罰錢。還有一個(gè)送結(jié)率，比如我早晨拿了100件快遞，實(shí)際肯定不止100件，一點(diǎn)半之前至少要送到90%，這個(gè)后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)有顯示。這條街就我一個(gè)人負(fù)責(zé)，一天要送3趟。”

平均工作時(shí)間從早7點(diǎn)半開始，每天工作11個(gè)小時(shí)以上，這是一些記者隨機(jī)采訪10多位專職配送員的共同現(xiàn)狀。工作本身的時(shí)間壓力、長(zhǎng)期的疲勞狀態(tài)、可能出現(xiàn)的罰款讓他們忽略了交通安全。

不難看出，這快遞外賣配送的“最后一公里”道阻且長(zhǎng)。

整治交通違法行為，各地交警有妙招

北京：交警企業(yè)齊上陣

今年5月1日起，北京交管部門持續(xù)開展了電動(dòng)自行車交通違法行為整治，對(duì)電動(dòng)自行車逆行、闖紅燈、違法載人以及未懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)或號(hào)牌上道路行駛等突出違法行為依法實(shí)施處罰。

特別是針對(duì)快遞外賣行業(yè)電動(dòng)自行車交通違法相對(duì)突出的情況，依托北京全市151處主要路口常態(tài)化管控崗位，結(jié)合每日早、中、晚高峰及夜間四個(gè)違法高發(fā)時(shí)段特點(diǎn)，全面加強(qiáng)路面違法整治力度，嚴(yán)查快遞、外賣車輛交通違法。

目前，北京市針對(duì)快遞外賣行業(yè)所使用的電動(dòng)自行車實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一車輛顏色、車輛標(biāo)識(shí)、車輛編碼、發(fā)放從業(yè)人員學(xué)習(xí)卡和購(gòu)買車輛交通意外保險(xiǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化快遞外賣企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)交通安全主體責(zé)任，在深化“五統(tǒng)一”管理的基礎(chǔ)上，搭建共治平臺(tái)，規(guī)范駕駛?cè)斯芾�，積極推進(jìn)交通安全規(guī)范化管理工作落地實(shí)施。

同時(shí)，針對(duì)快遞外賣電動(dòng)車交通違法亂象，結(jié)合路面交通違法集中整治工作，分別召集順豐、中通、圓通、美團(tuán)、餓了么、閃送等快遞外賣企業(yè)安全負(fù)責(zé)人，通報(bào)企業(yè)交通安全形勢(shì)和駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為，責(zé)令企業(yè)逐一落實(shí)內(nèi)部教育管理措施。

目前，北京市交管局正積極搭建與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)交通安全科技監(jiān)管，推動(dòng)建立快遞、外賣車輛信息化管理工作。通過(guò)每月交通違法大數(shù)據(jù)分析，對(duì)送餐外賣行業(yè)相關(guān)單位交通違法情況進(jìn)行梳理匯總，建立相關(guān)單位交通違法超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向車輛違法高發(fā)的企業(yè)發(fā)出預(yù)警，以減少和消除交通安全隱患。

下一步，北京交管部門將在持續(xù)加強(qiáng)路面違法整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)合行業(yè)管理和行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行“警企共治”，在完善管理機(jī)制、完善共治模式、搭建信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷完善對(duì)快遞外賣企業(yè)電動(dòng)自行車交通違法轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合懲戒機(jī)制運(yùn)行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管與路面管理無(wú)縫銜接，依法監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不斷提升對(duì)郵政寄遞外賣行業(yè)交通安全監(jiān)管水平，規(guī)范通行秩序。

上海：市民可手機(jī)微信舉報(bào)

“餓了么”送餐站上海普陀區(qū)環(huán)球港站點(diǎn)的站長(zhǎng)宋增光每天都會(huì)在9:30的晨會(huì)上反復(fù)提醒20名“騎手”：“要遵守交通規(guī)則，不要闖紅燈、不要逆向行駛、上了人行道要推行，也不要超速……”

每天辛苦賺每單八元左右外送費(fèi)的快遞小哥們，一旦在普陀區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)違反交通法規(guī)，就會(huì)蒙受不小的損失。從9月1日起，普陀區(qū)全區(qū)發(fā)起“外賣、快遞”電動(dòng)自行車違法攻堅(jiān)行動(dòng)，共查處“外賣、快遞”電動(dòng)自行車違法837起、查扣該類車輛101輛次，并先予扣留從事“快遞”行業(yè)的加裝動(dòng)力裝置人力三輪車104輛次。此外，區(qū)文明辦今年還與區(qū)交警支隊(duì)聯(lián)手開展區(qū)域內(nèi)規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車交通行為20條交通樣板路段專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)文明交通樣板路“一路一策”，建立“嚴(yán)整治、善勸導(dǎo)、促文明”的執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)制，對(duì)多發(fā)路口及交通樣版路段加強(qiáng)執(zhí)法力度，勸阻不文明行為。

一段時(shí)間以來(lái)，外賣騎手、快遞小哥們?cè)诘缆飞系牟晃拿餍袨楹蛽?jù)此引發(fā)的交通事故屢屢引起社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，普陀交警部門分析，這類交通違法行為大致有這幾種典型情況，包括闖紅燈、逆向行駛、不服從交警指揮，駕駛無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌電動(dòng)自行車，違反規(guī)定載物，電動(dòng)自行車亂停放等。

為了改變這些亂象，普陀交警設(shè)置了有針對(duì)性的攻堅(jiān)行動(dòng)：在晚高峰設(shè)置專門卡點(diǎn)，每周對(duì)商務(wù)樓宇、快餐集中點(diǎn)組織專項(xiàng)整治。同時(shí)，全面排摸“外賣騎手”晨訓(xùn)點(diǎn)、聚集點(diǎn)，并在專項(xiàng)整治汽機(jī)間于每個(gè)晨訓(xùn)點(diǎn)和聚集點(diǎn)開展交通安全宣傳。

每個(gè)餐廳云集地的附近，都會(huì)有一個(gè)外賣騎手聚集點(diǎn)，抓住這些“關(guān)卡”就能達(dá)到事倍功半的效果。為此，區(qū)公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人專程到白蘭路上的聚集點(diǎn)開展調(diào)研，還協(xié)調(diào)長(zhǎng)風(fēng)街道一起，滾動(dòng)清理和查扣亂停亂放電動(dòng)自行車，集中整頓外賣聚集等候點(diǎn)。在金沙江路118廣場(chǎng)等商場(chǎng)周邊，一些搶時(shí)間的外賣騎手匆匆把車違法停在非機(jī)動(dòng)車道上便離開了，交警對(duì)于騎車人不在現(xiàn)場(chǎng)的車輛，一律暫扣清運(yùn)，堅(jiān)決執(zhí)行“亂停必扣”。此外，對(duì)于假牌、套牌和無(wú)牌超標(biāo)電動(dòng)自行車等，更是一律執(zhí)行“應(yīng)扣必扣、應(yīng)罰必罰、應(yīng)糾必糾”。

另外，普陀區(qū)還大膽創(chuàng)新對(duì)外賣騎手的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式。運(yùn)用人機(jī)互動(dòng)大數(shù)據(jù)碰撞技術(shù)，通過(guò)攝像頭收集了5月至7月這三個(gè)月里，“餓了么”平臺(tái)下屬43名外賣騎手闖紅燈、逆向行駛、在人行道上橫直撞等81起既往違法的證據(jù)，每一起違法都精準(zhǔn)到具體的人。

交警部門還統(tǒng)一制作《告知書》，全部被扣車輛的“騎手”必須先接受交通安全教育，考核合格后方可處理違法領(lǐng)取被扣車輛，學(xué)習(xí)預(yù)約安排一般控制在一個(gè)月左右。宋增光說(shuō)，送餐平臺(tái)通過(guò)每名外賣騎手的送餐量、是否準(zhǔn)時(shí)送達(dá)以及客戶滿意度等指標(biāo)來(lái)計(jì)酬，只要有一次違反交通法的情況存在，除了吃一張至少50元的罰單以外，送餐騎手和站長(zhǎng)、上級(jí)主管者等還要多方連坐承擔(dān)公司內(nèi)部500元的處罰，此外還要花上大量時(shí)間，違法成本極高。

這種“連坐責(zé)任”，也是交警部門督促企業(yè)擔(dān)負(fù)安全主體監(jiān)管責(zé)任的有效舉措。區(qū)公安分局與“餓了么”平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)，由平臺(tái)對(duì)被交警查處的違法騎手進(jìn)行內(nèi)部疊加處罰，疊加的罰金投入組成交通安全獎(jiǎng)懲“基金池”，由平臺(tái)管理人員和支隊(duì)宣傳民警共同上道路尋找遇紅燈停在停車線以內(nèi)、在人行道上下車推行、候餐期間車輛停放于停車位內(nèi)等自覺守法的模范“騎手”，拍攝正面照片，由平臺(tái)事后從“基金池”支取經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，利用“獎(jiǎng)罰”分明的對(duì)比，促進(jìn)騎手的守法意識(shí)。

更有重頭砝碼，“市民可手機(jī)微信舉報(bào)”。

現(xiàn)在，打開“浦東交警”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊左下角“微出行”-市民舉報(bào)，就會(huì)出現(xiàn)“外賣快遞騎手違法市民舉報(bào)”頁(yè)面，根據(jù)提示，分別輸入違法時(shí)間、地址、騎手馬甲編號(hào)、騎手所屬公司、違法行為，然后輸入1張以上圖片或一個(gè)小視頻，確認(rèn)后按“提交”即可。浦東交警后臺(tái)操作人員審核通過(guò)后，騎手的相關(guān)交通違法將被納入記分管理平臺(tái)，并督促騎手接受處罰。

浦東交警支隊(duì)車宣大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)路煒介紹：“我們希望通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、視頻抓拍、市民舉報(bào)這樣全方位的監(jiān)管督導(dǎo)，讓外賣快遞騎手主動(dòng)提高交通文明意識(shí)、杜絕交通違法行為。”

21歲的陳奇是資歷僅有半年的送餐騎手，但很快就創(chuàng)下一個(gè)月跑單1000單的站點(diǎn)最高紀(jì)錄。很能吃苦的他，對(duì)文明行車這件事感受也很深，他說(shuō)，“如今外賣需求量越來(lái)越大，大熱天和大冷天都是外賣旺季，上班日送商務(wù)樓、雙休日送居民小區(qū)，一天四五十單也是常有的事。這種情況下，唯有‘規(guī)規(guī)矩矩上路開車’，在守規(guī)矩的前提下拼速度才能達(dá)到效率最高”。而在他看來(lái)，守規(guī)矩并沒有那么難，大多數(shù)路段都有劃出了非機(jī)動(dòng)車停放線，只要能停共享單車的地方都能停放電動(dòng)自行車，像環(huán)球港這樣餐飲店特別多的商場(chǎng)，還特別開辟了送餐停車區(qū)域。

“守法成本”僅僅多花幾秒鐘，而在馬路上的減速慢行和不闖紅燈，在大大降低事故發(fā)生率的同時(shí)，更是對(duì)自己以及他人生命的負(fù)責(zé)與敬畏。(韓夢(mèng)宵)

(新媒體責(zé)編：zfy2019)